应急救援联盟攥指成拳 护航城市安全

　　“以前应急救援像一盘散沙，现在我们通过联盟把各方力量攥成了‘铁拳头’！”在谈及应急救援联盟的建设成果时，山东省青岛市市北区应急管理局局长王刚语气中满是自信。近年来，青岛市市北区直面应急管理资源分散、响应迟缓等难题，以“整合资源、提速响应、源头防范”为抓手，探索出一套可复制、可推广的“大应急、快应急”新路径。

　　痛定思痛，从救援困境中萌生联盟构想

　　据王刚介绍，联盟成立前，市北区应急救援中的“单打独斗”曾让救援工作面临诸多挑战。

　　2023年6月18日夜间，该区黑龙江中路某广告公司厂房突发火情。厂房内堆满易燃材料，且门窗较少，仅前后两个门和部分窗户可供消防救援人员向内喷洒阻燃泡沫。由于过火面积大，火势难以快速控制，直到厂房顶部材料被烧穿，消防救援人员从顶部展开喷洒，才逐渐控制住火势。本次火灾从接报火情到扑灭明火用了2小时，造成了较大的财产损失。

　　2024年1月15日，该区兴安路发生燃气闪爆事故，剧烈的冲击力震断了一栋楼房5楼与6楼之间的楼板，一名人员被埋压。消防救援队伍抵达现场后，发现楼体结构出现断裂，暂时无法开展救援。经过紧急论证，指挥部确定了支护、破拆、营救的工作策略，但如何进行支护作业成了摆在面前的难题。最终，现场指挥长紧急协调辖区某建筑施工企业到场进行支护，救援才得以推进。事后，该局对这次事故进行复盘：如果能提前掌握并整合辖区内的专业资源力量，或许就能更快地挽救生命。正是对于悲剧的痛定思痛，让应急救援联盟的构想逐渐清晰。

　　拧成一股绳，破除资源分散困局

　　“我们做的第一件事，就是把‘家底’摸清楚。”市北区应急管理局副局长张洋向记者透露，该局牵头对全区应急资源来了一次“大起底”，统筹各类应急救援资源，整合蛟龙救援队、青岛市勘察测绘研究院、青岛地铁集团等30个单位的队伍，将669名救援人员、30余台（套）装备全部纳入资源池。为避免“联而不动”，该局还建立了轮值理事长制度，提高了资源调度效率。

　　资源整合带来的实战效果立竿见影。5月17日凌晨，大沙路某仓库发生火情，市北区应急管理局迅速调动青岛地铁集团和青岛爱华工程有限公司离事发地点最近的挖掘机抵达现场，在多方协同配合下，快速破拆墙体、房顶，成功破解仅通过门窗难以喷洒阻燃泡沫的困境，使火情得到迅速控制。

　　如今，市北区应急救援联盟已构建起多元协同的强大体系：涵盖5支在森林火灾、海上救援、山地救援、建筑施工等领域具备专业人员、装备与技术的救援队伍，14家拥有大型装备和施工专业人员的建筑施工企业，4家在应急通信、地理信息测绘、无人机保障、信息化支撑等方面具有优势的高科技企业，7家保险、外卖等保障支撑平台企业。此外，该区还配备了无人机、机器狗等新型装备50余台。

　　跑出加速度，织密应急响应网络

　　该局组织“流动应急哨兵”队伍，将660余名外卖骑手转化为“城市安全眼”。“‘哨兵’可第一时间感知、报告灾害事故信息，为应急救援工作的迅速有效开展争取宝贵时间，避免灾害事故升级扩大”张洋表示。今年6月，外卖骑手王先生送餐时发现市北区太平山路一处居民楼在冒烟，便第一时间报警，消防救援队伍仅用17分钟就控制住了火情。联盟成立以来，外卖骑手已累计发现报告各类问题隐患341项。

　　除了在人力上下功夫，市北区应急管理局还在科技上做文章，将辖区划分为青岛港、四方、新都心、中央商务区、浮山后等5个应急救援网格，在每一个网格内组建一个应急救援中心，各由1支志愿救援队伍总牵头担任网格长，以联盟成员单位为支撑，常态化开展宣传引导、教育培训、专业救援等工作，实现应急救援联盟工作体系与响应机制的“微复制”与“微循环”，打造城市社区“15分钟救援圈”。

　　市北区作为老城区，“九小场所”点多面广，燃气安全等各类风险隐患较为突出。为强化源头防控，平安保险等联盟成员单位充分发挥科技优势，在台东商圈“九小场所”密集区域试点安装智能燃气报警装置。装置不仅能自动报警，还能同步通知商户、物业单位和监管部门。数据显示，联盟成立后，该区域“九小场所”火灾起数同比下降58%。

　　依托应急指挥平台，区应急管理局建成全区应急救援信息库，绘制全区应急救援力量资源图谱，实现灾情与救援需求实时整合、资源智能调配。“平台能根据灾情自动匹配最优救援方案，青岛市勘察测绘研究院的无人机24小时待命。这就像开了‘上帝视角’，哪里有险情，无人机就能第一时间飞往哪里拍画面、传数据，为指挥决策提供坚实支撑。”王刚展示着平台上实时跳动的救援力量分布图并说道。

　　防患于未然，筑牢安全防控屏障

　　“应急救援不能只靠‘事后救火’，更要学会‘事前防火’。”在王刚看来，联盟的专业力量就是有效的“预防针”。在燃气闪爆、房屋坍塌等事故中，化学防护、潜水打捞等企业的深度参与总能发挥大作用。

　　为了让应急演练更接地气，联盟在基层设立应急服务驿站，手把手教居民救命技能。今年以来，74场实战演练覆盖全区，青岛海丽雅集团应急体验中心更是成了网红打卡地，2.7万人次在这里学会了火灾逃生、心肺复苏等应急技能。中铁建工集团有限公司加入联盟后，与社会救援队伍在联合演练、联合培训等方面深入开展合作，发挥社会救援队伍经验丰富的优势，建立高效联动的救援机制。

　　此外，保险机构推出定制化保险产品，为5支社会救援队伍提供新险种，免除了他们的后顾之忧；相关医疗器械公司免费向应急救援队伍提供AED（自动体外除颤器）培训服务，并在手机应用中提示AED位置，方便各救援队伍随时开展救援。

　　数据是最好的成绩单：自联盟成立以来，明火扑灭时间减少20分钟至35分钟，扑灭效率提升20%以上，应急处置进程加快，财产损失有效减少，实现了从单打独斗到协同作战。