《关于进一步深化农垦改革推进国有农牧场高质量发展的实施方案》解读

　　近日，自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《关于进一步深化农垦改革推进国有农牧场高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》出台的背景、必要性、主要内容，解读如下。

　　问：出台《实施方案》的背景是什么？

　　答：2015年，根据习近平总书记“深化农垦体制改革，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用”的讲话精神，中共中央、国务院出台《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，对农垦改革发展作出了全面部署。

　　2017年，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《新疆维吾尔自治区深化国有农牧渔场改革试点指导意见》，5年来，在自治区党委政府坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全区稳步推进试点任务，取得了阶段性成效。

　　2021年12月9日，农业农村部召开全国农垦改革发展工作视频会，总结“十三五”农垦工作，分析新形势新要求，部署“十四五”时期农垦改革发展重点工作。

　　自治区农业农村厅深入开展调查研究，征求农业农村部和22个自治区相关单位、14个地州市意见建议，组织专家论证，制定了《实施方案》。

　　问：出台《实施方案》的必要性是什么？

　　答：伴随农垦改革进入深水区，深化农垦改革在建立现代企业制度、规范国有土地管理和解决历史遗留问题等方面，面临更多困难和阻力，亟需持续强化顶层设计并保持高位推动。新疆农垦不仅需要履行好农业“国家队”的历史使命，强化保障粮食安全和重要农产品有效供给职能定位，更需要扛起屯垦戍边和维护社会稳定的政治责任，充分发挥农垦在新时期新疆稳定和发展中的关键作用，亟需持续强化顶层设计并保持高位推动。我区农垦改革坚持垦区集团化农场企业化改革主线不动摇，深化国资国企改革，持续放大农垦国有资本控制力和影响力，打造农垦龙头骨干企业，培育农垦企业集团，亟需持续强化顶层设计并保持高位推动。综合以上因素，有必要以《实施方案》为抓手，进一步深化农垦改革推进国有农牧场高质量发展。

　　问：《实施方案》的主要内容有哪些？

　　答：《实施方案》包括五部分。第一部分为“主要目标”，第二部分为“深化农垦经营管理体制改革”，第三部分为“深化农垦国有土地管理制度改革”，第四部分为“加快推进农垦现代农业发展”，第五部分为“加强对农垦改革发展的领导”。

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