坚持源头治理前端处理 推动风险治理向事前预防转变

　　9月以来，各地区、各有关部门扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全国安全生产形势总体稳定。但近期水上交通、化工、旅游客运等行业领域接连发生典型群死群伤事故，防范化解重大安全风险任务艰巨。要坚持源头治理、前端处理，推动风险治理向事前预防转变。

　　水上交通安全风险突出

　　交叉水域商渔船碰撞再次造成重大事故。9月6日，河北籍渔船“冀滦渔03218”在天津港东海域与巴拿马籍货船“甚利”轮发生碰撞后沉没，造成10人死亡。暴露出船舶主体责任不落实，船员疏忽瞭望，交叉水域不顾通航条件冒险航行等老问题仍然突出；也反映出一些地区对商渔船安全监管有所松懈，对途经渔船密集作业区的商船警示提醒不到位等问题。

　　随着伏季休渔期陆续结束，一些渔船为抓住海洋渔业资源丰富、气候适宜、海产品价格高位的“窗口期”，未做好充分准备就冒险出海作业。9月4日，“辽绥渔31170”在辽宁大连附近水域翻扣，船上12人落水，造成6人死亡失联，该事故发生在凌晨3时许。天津“9·6”商渔船碰撞重大事故中，涉事渔船9月1日中午休渔期刚结束就出海捕鱼，6日凌晨4时许就发生事故。暴露出一些渔船重效益、轻安全，未严格落实船舶安全检查制度，冒险出海作业，一些船员安全意识薄弱，“抢渔汛、多获利”短视思维严重等问题。

　　化工及危险品同类型事故反复发生

　　近期接连发生河南周口淮阳区“8·15”较大民房爆炸事故（6人死亡）、湖北襄阳南漳县龙佰襄阳钛业有限公司“9·2”较大闪爆事故（5死1伤）、辽宁辽阳宏伟区辽宁嘉禾精细化工股份有限公司“9·9”甲苯中毒事故（6人受伤）等多起涉及化工和危险品的典型事故，还有经举报查实的河南新乡获嘉县大鑫化工有限公司“7·23”较大爆炸瞒报事故（3死2伤）。暴露出一些企业只顾利益不顾安全，非法违法生产危险品，现场安全管理缺失，检维修环节动火作业把关不严，盲目冒险蛮干；一些地区和部门安全监管仍存盲区漏洞，未严格落实“打非治违”责任，排查不深入不彻底等问题。

　　老年人旅游客运重大安全风险需警惕

　　9月6日，甘肃陇南宕昌县一老年旅游团旅游客车发生侧翻，造成3人死亡、29人受伤。据了解，涉事旅行社为地方合作接待旅行社，车辆为租用。事故初步原因为驾驶员在山路陡坡转弯时超速行驶且未采取有效制动措施，致使车辆失控侧翻。暴露出一些小型旅行社安全主体责任不落实、安全教育培训不到位、路线安排不合理，一些驾驶员安全意识淡薄，冒险驾驶、违规超速行驶等问题；也反映出一些部门针对老年群体旅游安全监管存在盲区漏洞，路面交通执法不力等问题。

　　据《中国国内旅游发展年度报告2024》数据显示，2024年，中老年旅游者合计出游11．94亿人次，占据国内旅游客源市场的36．81％，老年人已成为国内旅游市场的重要客源。近年来屡屡发生老年人旅游重大事故，老年群体旅游安全风险问题需引起高度重视。

　　警语提示

　　见微知著方能防微杜渐，未雨绸缪方能临危不惧。当前，正值季节转换期、防范转段期，各类风险交织叠加，必须从事故教训中汲取经验、补齐短板，坚持源头治理、前端处理，推动风险治理向事前预防转变。

　　进一步加强水上渔船安全监管。要切实做好水上渔船安全监管工作，加强开渔后海上渔船作业安全管理，进一步深化“商渔共治”行动，集中整治船员配备不足、未按规定瞭望、未采取安全航速等突出问题，健全船籍港和靠泊地协作共管机制，下大力气解决渔船船籍港与靠泊港不一致导致的监管空白，做好海上极端天气预警应对。加强对船员的安全教育和培训，充分利用事故案例的警示作用，提升商渔船船员的安全技能，有效防范各类水上渔船事故发生。

　　进一步加强化工危化品安全监管。继续加强“两重点一重大”化工企业安全监管，深化黑加油点“大扫除”专项行动，重点加强对化工企业节假日开停车、工艺变更等高风险作业的安全管控。进一步加大化工行业“打非治违”力度，严厉打击租用场地、套用资质手续非法违法生产经营危险化学品行为；严禁将存在缺陷的工艺技术盲目投入工业化生产，及时查处以实验和试生产为名义进行的生产行为。督促企业落实油气罐区防雷防静电措施，加强对强对流天气、低温雨雪冰冻等安全风险的针对性防范。

　　进一步加强客运车辆和旅游安全监管。要严格落实重大节假日“三十条硬措施”，突出节假日和极端天气防范应对，加强高速公路、隧道桥梁等重点部位的交通监测和安全执法，严厉打击“三超一疲劳”、货车农用车非法载人等违法行为。压实涉旅生产经营单位主体责任，聚焦旅游安全，做好缆车索道、观光车船、大型游乐设施的安全检查，加强对各类新兴游乐项目的安全管理。针对老年群体旅游安全开展针对性监督检查，严厉打击无资质、无安全保障的低价跟团游。

　　进一步加强重点时段值班值守和极端天气防范应对。要进一步加强值班值守工作，做好应急管理、气象、水利、自然资源等部门间会商研判，严格落实预警“叫应”机制，落实落细各类分析研判、预警发布和转移避险等防范措施。针对近期高温天气、强降雨和台风相对集中的情况，密切关注高温天气对化工、烟花爆竹、工贸行业的影响，有效防范灾害天气引发生产安全事故。