降水格局变化后，北方防汛怎么干？

　　在全球气候变化影响不断深化的背景下，雨带北抬已成为显著趋势。北方“汛期延长、极端性加剧”的新态势，颠覆了北方“少雨短汛”的传统认知。相较于南方多年积累的成熟防汛经验，北方部分地区还存在较多防汛短板。一些地区在应对强降雨过程中，暴露出基础设施不足、应急响应机制滞后、部门协同低效等问题。

　　经验和能力欠缺、应急体系尚不健全、响应决策能力待提升，是北方防汛救灾工作的突出问题。在北方一些地区，作为应急指挥中枢的防汛抗旱指挥部，暴露出响应滞后、应对乏力、协同不足等问题。在一些地区防汛抗旱指挥部调度会议现场，相关部门无法提供行洪压力等准确数字，而是以“差不多”“大概”来模糊回应，影响现场科学决策。

　　从防汛救灾工作来看，北方防汛指挥体系薄弱等问题逐渐显现。例如，2023年某市遭遇暴雨，气象部门连续发布预警，但由于跨部门信息共享机制不畅，高精度雨情数据未能实时同步，导致多地发生山洪时，出现资源“扎堆”和响应“空白”并存的现象。2021年汛期，北方一省份遭遇特大暴雨灾害，之后的灾害调查报告指出，应急管理、水利、气象等部门职责交叉、协同不足，预警发布缺乏统一规范，抢险过程中暴露出救援重复、物资调配混乱等系统性问题。

　　北方部分地区防汛救灾工作中的指挥协调不如南方，思想认知的滞后是关键因素。长期以来，“北方少雨、汛期短暂”的固有观念，使有的领导干部将防汛工作视作“季节性任务”，对雨带北移、极端天气频发的现实趋势缺乏足够认识。在体制机制层面，一些基层防汛指挥机构在跨部门、跨区域协同方面仍存在梗阻，预警发布与应急响应之间的衔接不够紧密高效，导致响应节奏与灾害演进速度不相匹配。此外，北方群众很少经历极端暴雨灾害，“从来没见过这么大的雨”“没想到雨会这么大”等惊诧之语，常来自当地群众口中，而南方不少群众经历过多次暴雨灾害，避险意识更强、社会动员机制更完善。在这方面，北方一些地区尚未形成全链条、系统化的防汛救灾合力。

　　面对防汛救灾新形势，各地尤其是北方地区必须以系统思维推动防汛指挥体系全面优化，而转变防汛观念是其中的关键。进一步树牢底线思维、极限思维，彻底扭转“北方无大汛”的认知偏差，各级领导干部要从被动响应转向主动防御。在机制设计层面，须着力优化指挥体系的运转效能，明确防汛抗旱指挥部作为“中枢机构”的权责清单，建立“汛前联合检查、汛中协同处置、汛后总结评估”的全周期工作机制，简化应急启动流程，探索赋予乡镇一级临时处置权，允许“先行动、后报备”，最大限度压缩响应时间。建立应对极端天气的高效响应机制，制定风险防范、监测预警、应急处置多部门联动方案。