《“十四五”黑龙江省邮政业发展规划》解读

　　按照“十四五”规划编制工作安排，黑龙江省邮政管理局组织编制了《“十四五”黑龙江省邮政业发展规划》（以下简称《规划》），已由黑龙江省邮政管理局、黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省交通运输厅联合印发。现就相关内容解读如下：

　　一、关于《规划》的出台背景

　　邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。“十三五”期间，邮政业持续健康发展，行业规模、创新活力、服务能力、综合实力跃上新台阶，基础性战略性先导性作用显著增强。“十四五”时期（2021-2025年）是全面推进邮政强国建设的第一个五年规划期，也是黑龙江省适应经济发展新常态、实现经济社会发展转型的重要时间节点。为推进黑龙江省邮政业高质量发展，根据国家《“十四五”邮政业发展规划》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合黑龙江省情、邮政业发展和改革实际，科学编制“十四五”黑龙江省邮政业发展规划，对加快建设邮政强国、推动行业高质量发展具有重要意义。

　　二、关于《规划》的总体要求

　　《规划》总体要求包括指导思想、基本原则和主要目标。指导思想是规划的灵魂和根本遵循，具体来说就是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，以推动邮政业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，从“五大安全”战略高度，统筹安全与发展，自觉全面融入新发展格局，着力加强基础设施建设、激发要素资源活力、促进关联产业协同、增强内生发展动力、提升行业治理效能，创造区位新优势，激发发展新动能，为“六个强省”建设和加快推进全面振兴全方位振兴贡献邮政力量。《规划》坚持目标导向，提出市场规模、服务能力、服务水平、价值贡献、治理效能5项目标和12项指标。《规划》结合地方产业特色、交通状况、市场需求等，优化邮政快递发展空间布局，建设分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的“一核两带三区多点”的发展空间布局。

　　三、关于《规划》的主要任务

　　《规划》的主要任务包括六个方面：一是强化基础设施建设，加强快递物流集聚区建设，完善普遍服务基础设施，健全农村寄递服务网络。实施快递物流总部集聚区建设工程、邮政基础设施提升工程、“快递进村”工程。二是推动邮政扩容增效深化与电商协同发展，强化与农业协同发展，推动与制造业协同发展，推动与商贸业协同发展。实施“快递出海”工程、“快递进厂”工程。三是提升普遍服务水平，提高服务质量，打造综合服务平台，加强标准化建设。四是促进交邮深度协同，推动网络节点共建共享，推进融合规范运作。五是健全发展生态体系，促进行业绿色发展，加强技术升级改造。实施绿色发展示范工程。六是提升现代治理水平，完善监管体系，加强安全监管，健全共治机制。

　　四、关于《规划》的保障措施

　　《规划》的保障措施包括加强党的领导、加强规划实施、加大政策支持、加强人才培养、加强权益保障五个方面：一是加强党的领导。充分发挥党推进行业高质量发展中战斗堡垒作用，推进快递企业基层党组织建设，加强行业精神文明建设，全面推进行业文化和诚信体系建设。二是加强规划实施。推动将发展邮政业纳入当地发展规划。三是加大政策支持，落实交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。四是加强人才培养。推动职业技能等级认定和技能培训，构建立多元化邮政行业人才培训平台。五是加强权益保障，研究将快递员群体纳入当地住房医疗和子女教育等民生保障体系，督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险费。

　　原文链接：http://hl.spb.gov.cn/hljsyzglj/c100065/c100066/202201/7b66f3d3f463497185a8e382a1ec7179.shtml