广东省邮政管理局关于广东省政协第十三届二次会议第20240293号提案答复意见的函

　　何青委员：

　　您提出的《关于完善城市居住区邮政快递配送基础设施 升级末端寄递服务的提案》（第20240293号）已收悉，经综合广东省自然资源厅、广东省住房与城乡建设厅等单位意见，现答复如下：

　　一、城市居住区邮政快递配送基础设施现状

　　当前，广东省每天收寄邮件快件量达1亿件，投递量超5800万件，是全国邮政快递业第一大省。2023年，全省人均使用快递服务频次达272次，城市居住区人均使用快递服务频次更是超300次，成为居民生活必不可缺的服务内容。全省有超1/5的邮件快件通过快递末端服务场所投递，有近1/10的邮件快件通过智能信包箱和智能快件箱投递。邮政快递末端服务设施规划和用地保障方面凸显不足，亟待进一步加强。

　　二、关于建议内容的办理情况

　　（一）加强多部门协同推进

　　为加强全省城市居住区规划建设，完善便民生活服务设施，提升邮政快递末端服务水平，满足人民群众美好用邮需求，2024年4月，广东省邮政管理局联合省自然资源厅、省住房和城乡建设厅印发《关于完善居住区邮政快递末端服务配套设施的通知》，要求各地级以上市邮政管理局、自然资源主管部门、住房和城乡建设局统筹规划邮政快递末端服务设施设置，多措并举推进邮政快递末端服务设施建设，切实强化邮政快递末端服务设施规范管理，着力强化组织领导和协同推进，切实保障居住区邮政快递末端服务设施规范配置，不断提升寄递服务水平，推进邮政快递业高质量发展和服务群众便利生活。

　　（二）强化规划保障与用地支撑

　　强化规划空间保障。《广东省国土空间规划（2021-2035年）提出要推动便民宜居、富有活力的社区生活圈建设。以15分钟社区生活圈为基本单元，推动便民商业设施进社区，挖掘空间潜力，完善菜市场、邮政快递、充电桩、共享自行车停车场等便民服务设施配置，全面改善社区居民生活便利度；市县级国土空间总体规划中，各地提出建设基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备的完整居住社区的规划目标，明确了邮件和快件寄递服务等邮政快递末端服务设施建设的相关规划管控要求；各市自然资源部门与邮政管理部门加强沟通衔接，将有关规划要求和建设项目传导至详细规划层面，通过法定规划保障地下市政基础设施项目落地。

　　强化指导基础设施建设。省自然资源厅指导地市按照《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（广东省人民政府令第279号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）的要求，通过改造同步配置包括邮政快递末端服务设施的公共服务和基础设施建设；同时，鼓励市、县政府安排一定比例的土地出让收入用于支持包括邮政快递末端服务设施的公共服务和基础设施建设。

　　强化用地服务支撑。《广东省自然资源厅关于2023年土地利用计划管理的通知》（粤自然资发〔2023〕8号）明确地市用地计划指标需保障地区电商物流等现代服务业发展，满足农村基础设施、公共服务（包含快递配送基础设施）等项目的用地需求，切实提高快递配送基础设施建设力度。同时，按照《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》，对于符合条件的快递配送基础设施，进一步简化、优化建设用地规划许可、建设工程规划许可的办理手续，加快快递配送基础设施建设速度。

　　（三）结合城市更新工作推进建设

　　一是开展城市社区体检。省城镇人居环境品质提升工作领导小组部署各市开展城市体检工作，针对建成年代较久的社区靶向分析邮政快递服务设施短板弱项。二是推进完整社区试点建设。省住房城乡建设厅、民政厅印发《关于进一步推进完整社区建设试点工作的通知》，部署指导全省21个地级以上市65个试点社区结合社区体检结果，对照《完整居住社区建设标准（试行）》制定试点建设任务清单邮政快递服务等设施建设，着力建设设施完善、管理有序的完整社区样板。三是推进老旧小区改造邮政快递设施建设。2020-2023年纳入中央资金支持的老旧小区改造项目中，新增邮政快递末端综合服务站38个。

　　    三、下一步工作措施

　　下一步，各级邮政管理部门将会同自然资源主管部门、住房城乡建设行政主管部门继续健全工作机制，加强沟通，合力推进，切实保障居住区邮政快递末端服务设施规范配置，不断提升寄递服务水平，推进邮政快递业高质量发展和服务群众便利生活。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省邮政管理局

　　2024年7月2日