2023年度北京市邮政普遍服务监管报告

　　2023年，北京局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对邮政业的重要指示批示精神，落实全国邮政普遍服务工作会议要求，着力开展普遍服务突出问题专项治理，深入开展重点领域调查研究，狠抓普遍服务执法检查，圆满完成重大活动和重点任务监督保障，全市普遍服务供给持续稳定，结构进一步优化，邮政普遍服务和特殊服务监管能力和监管水平稳步提升。

　　一、邮政普遍服务监督

　　（一）监督检查情况

　　本年度，北京局结合提质达标行动和行业专项治理，持续加强行政监管、企业自律、社会监督的三位一体监督体系建设，创新监管方式，用好信息化手段，压实辖区邮政企业普遍服务主体责任，巩固扩大达标检查成果。全年共检查邮政普遍服务营业网点312处，其中乡镇网点115处；检查处理场所139处，共出动执法人员1603人。就检查发现的问题下达责令改正通知书10份，约谈告诫6次，实施行政处罚4件。目前，问题隐患均已完成整改。

　　（二）违法问题查处情况

　　本年度，北京局坚持“严管就是厚爱”，聚焦监管主责，按照《邮政法》《邮政普遍服务监督管理办法》《邮票发行监督管理办法》等法律法规。针对邮政企业触碰红线的擅自撤销营业场所、擅自撤销限办业务等问题，群众关心关切的邮件丢损延误、未按址投递、投递深度等服务不达标问题，依法严格查处。杜绝以责令改正代替处罚、以口头批评代替约谈。就邮政企业违反普遍服务相关法律法规作出行政处罚4起，罚款金额15万元。对检查发现的邮政企业存在的其他问题，下达整改通知书10份，约谈告诫6次。

　　（三）行政审批情况

　　本年度，我局收到邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所申请1项，同意批复1项。备案新增普遍服务营业场所2处；备案邮政普遍服务营业场所信息变更80处；备案邮政普服网点迁址23 处；备案暂时停止或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务营业场所90处（次）；节假日暂时停业备案5次。全年北京市邮政普遍服务营业场所新增1处。

　　   （四）邮票监督检查情况

　　    北京局不断强化邮票发行监督管理力度，规范开展仿印邮票图案审批，全市邮票发行销售和印制仿印工作平稳运行。组织邮票印制监督检查2次，对9套重要题材纪特邮票进行印制检查。组织仿印邮票图案监督检查1次。组织开展全市纪特邮票销售检查3次，重点对《癸卯年》《中华人民共和国第十四届全国人民代表大会》《毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表六十周年》《“一带一路”倡议提出十周年》《杭州第19届亚洲运动会》开展行政区全覆盖检查。全年，检查邮票印制、发行销售、仿印5次，全市累计检查邮票销售网点102处次，出动执法人员233人次，走访用户240人，督导企业不断增强规范经营意识。未发现违法销售、仿印行为。

　　(五）社会监督工作情况

　　北京局以提升监督员履职能力为目标，确立了社会监督工作“四个加强”的工作思路，即：加强综合监督、加强工作培训、加强沟通交流、加强基础管理。要求各派出机构督导监督员按照岗位职责要求，切实完成对网点的日常监督、走访任务，及时反馈发现的服务质量、设施配备、业务操作等方面的问题及意见建议。各派出机构组织辖区监督员广泛开展座谈培训等活动。全市监督员开展监督活动116次，监督普遍服务网点31处，监督快递网点50处，邮票销售网点35处，共反馈监督报告116份，走访消费者240人次。反馈问题1个，为快递企业服务态度问题，已要求相关快递企业加强员工培训，提升消费者体验感和满意度。

　　（六）申诉信访情况

　　2023年1-11月，北京市邮政业消费者申诉中心受理消费者对邮政企业的申诉共460件。消费者对邮政企业申诉处理满意率为93.74%。受理的申诉中，有效申诉（确定企业责任的）共97件，其中，反映延误问题42件、丢失短少问题25件、损毁问题12件、投递服务问题15件、收寄服务问题3件，均已按要求办结。

　　二、邮政普遍服务保障

　　（一）保障重大活动和专项任务情况

　　   北京局高度重视重大活动和专项任务邮政服务保障工作，印发专门通知安排部署，其间深入全环节专项督导检查，有效确保了中央重大专项工作专用邮政信箱邮件寄递、高校录取通知书寄递、全国两会邮政服务的稳定有效提供。

　　（二）农村寄递物流体系建设情况

　　1.农村三级物流体系建设情况。北京局高度重视，全面统筹推进农村三级物流体系建设工作。根据北京局工作要求，市邮政分公司制定了三级物流体系建设方案，继续推进“两中心一站点”规范化建设，持续提升农村投递汽车化水平，优化网络组织和运营管理，加快“两优化一提升”工作落地。加强区域分拨建设，提升网络体系上下行能力，通过农村物流体系建设，不断畅通“农产品出村进城、消费品下乡进村”双向渠道。

　　2.农村邮路汽车化工作。督导邮政企业在实施农村投递方式多元化的基础上，优化整合投递线路，增加单条线路投递里程和投交点数量。截至11月底，共优化投递道段12条，从各区分公司调拨12辆机动车到平谷、延庆、怀柔区分公司相关农村投递道段，有效提升了相关地区的机动化水平，改善了农村投递作业模式。

　　3.邮快合作情况。北京局坚持以服务农村地区群众用邮需求为主要原则，引导邮政、快递企业进一步优化网络组织，对接服务需求，完善运行模式，衔接服务标准，推动信息通畅，切实提升合作实效。本年度，在北京局、北京市快递协会的支持下，市区两级邮政企业与5家快递公司签订邮快合作协议。截至目前，市邮政分公司与中通、圆通、韵达快递公司签署了市级邮快合作协议。

　　4.客货邮融合发展情况。目前，交邮双方试点合作的7条线路，均为每日一频，每日共节约行驶里程157.8公里，节约运输时间416分钟。全市已在房山、门头沟、怀柔、延庆、通州5个行政区开展客货邮融合发展试点，有效提高农村邮件运输效率。   

　　（三）综合服务平台进展情况

　　1.综合服务平台建设情况。北京累计开办税邮合作网点146个，为自然人纳税人提供了便利。累计开办警邮合作网点100个，开展机动车、驾驶证、互联网业务3大类18项代办业务。

　　2.主题邮局建设情况。截止到2023年11月，全市正式运营的主题邮局数量达到68家，进驻国家级场馆、4A以上景区主题邮局16家。