协同共治 创新实践 为防范打击通讯信息诈骗增添新动能

7月10日~12日，以“融合发展协同共治——新时代新征程新动能”为主题的第十七届中国互联网大会在北京召开，会议发布了《2018年中国互联网行业发展态势暨景气指数报告》。报告显示，我国互联网行业持续快速发展，景气指数再攀新高，2017年第三季度到2018年第二季度的互联网景气指数分别为103.8、104.5、104.9和105.7。随着互联网与金融、教育、文化、旅游等行业的联系日益紧密，互联网在各行各业的发展引起了社会各界的广泛关注，会议同期举办了多场次分论坛，这些论坛上有哪些精彩的观点，透露了哪些行业新趋势，本期聚焦关注中国互联网大会，与读者分享互联网大会上的精彩观点。

不断新增的网络安全风险和持续发生的诈骗问题让社会各界对于防范打击通讯信息诈骗问题的关注度持续增加。在日前召开的第十七届中国互联网大会防范打击通讯信息诈骗论坛上，来自通信和公安等领域的专家学者以及企业负责人就如何纵深推进防范打击通讯信息诈骗问题进行了交流探讨。打击治理诈骗工作面临着哪些新情况，各行业如何进一步推进防范打击工作，又有哪些新技术新方法值得关注？

行业内外协同发力

“在公安部等相关部门的大力支持下，在信息通信业全行业的共同努力下，防范打击工作制度和责任体系进一步完善，行业内外工作机制不断健全，全国多层次、立体化的技术防范体系基本形成，通讯信息诈骗工作取得阶段性明显成效。”工信部网络安全管理局副局长张新在总结当前防范打击通讯信息诈骗工作的情况时表示。与此同时，一系列新情况、新问题不断涌现：一是网络安全问题日益突出，近期利用物联网卡、钓鱼网站、电商平台等实施诈骗的情况明显增多。二是技术攻防博弈日趋激烈，不法分子想方设法挖掘业务漏洞，千方百计规避技术防范策略，呈现高对抗、快转移、难防范的特点。三是新兴领域诈骗时有发生。

近日，工信部印发了《关于纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作的通知》，提出了“聚焦重点、技管结合、落实责任、标本兼治”的总体思路，针对当前治理工作中遇到的重点、难点，分析问题，把握规律，从电话用户实人认证、境外诈骗电话整治、钓鱼网站和恶意程序整治、网上诈骗信息治理、技术防范体系建设、新兴领域诈骗风险防范、强化检查通报机制、企业责任落实、加强宣传引导9个方面，提出32项任务，对纵深推进防范打击工作进一步细化了路线图。

公安部正在组织全国公安机关开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。公安部刑事侦查局副巡视员姜国利介绍，今年以来，公安机关共破获电信网络诈骗案件7.2万起，抓获诈骗犯罪嫌疑人6.8万余名，缴获涉案银行卡10.6万张、手机卡16.8万张，关停涉案违法电话号码12.8万个，打击电信网络诈骗专项行动取得了重大成果和明显成效。

中国互联网协会12321举报中心在汇聚举报信息、完善社会监督渠道上积极作为。中国互联网协会副理事长黄澄清介绍，今年以来，12321举报中心与基础电信运营商、移动转售企业、应用商店等机构联合处置各类不良和垃圾信息共34万余件（次），督促相关网站对涉嫌泄露个人信息的7180条信息进行了删除，累计下架不良App1100款。

中国信息通信研究院则发挥自身优势，根据诈骗治理的重点和难点，开展防范打击通讯信息诈骗的长效机制政策法规研究，以及网络数据安全和个人信息保护法律体系等相关研究。同时，立足行业平台地位，积极推动基础电信企业与互联网企业以及全行业的信息共享和协同治理。

新方法新实践不断涌现

在本次召开的防范打击通讯信息诈骗论坛上，来自福建厦门反诈中心、中国电信、中国移动、中国联通、360、阿里巴巴、腾讯等单位的18个案例获得“具有推广价值的防范打击通讯信息诈骗创新实践案例”，在这些案例中，既有打击防范的新技术，也有反诈防骚扰的新产品，也有协调联动的新机制，还有创新的管理办法和宣传形式。这些新方法和新实践为纵深推进防范打击通讯信息诈骗增添了新的活力。

中国电信号百公司建立智能码号数据库，以“闪信”的形式在用户接听电话前为用户提供安全提醒。中国联通建立了防欺诈公益服务平台，对用户的通信行为特征进行分析，通过数据中心的数据、多维模型与算法智能识别欺诈号码，截至目前，平台共发送10010提醒短信214万条，转交公安机关诈骗线索2.33万条，为用户避免潜在经济损失超过18.57亿元。中国移动实施基于大数据的通讯信息诈骗防范打击，以“受骗号码分析为主，施骗号码分析为辅”，对诈骗事件进行识别防范，提高了对虚假号码等违规号码的识别率，建立了政企联系合作体系，能实时进行事中发现与劝阻止付。此外，基于“彩印”业务向用户提供涉嫌诈骗号码提示服务。360公司提出“人工智能+”反欺诈解决方案，提升针对预警、验证、反欺诈的持续监测应急处理能力，对恶意电话、短信、彩信等进行一站式防护。电话邦公司利用AI和大数据构建反诈体系，并搭建了诈骗号码智能识别平台，2017年，电话邦号码服务日均保护5.4亿日活用户的通话安全。腾讯公司搭建了“bingo”宾果反诈骗系统与腾讯110举报平台，能够精准发现正在受骗的被害人，并与警方联动实时阻断拦截，实现警企联动的闭环，110举报平台为用户提供了小程序、网站、公众号等符合移动互联网用户使用习惯的举报渠道。蜗牛移动则建立了自己的反诈骗管理系统——170卫士，识别发现疑似诈骗号码。

纵深推进防范打击通讯信息诈骗是一项复杂的社会化大工程，必须全社会各行各业共同参与。在论坛上，姜国利表示，希望各大电信运营商和互联网公司能够围绕诈骗犯罪的手段，不断总结整治黑灰产业的经验，采取有力的防范措施，开展技术反制，及时关停封堵疑似诈骗电话、宽带账号，清除网上有害信息。同时进一步加大警企联动，各成员单位、电信运营商、互联网公司各自发挥自己的优势，积极投身到打击治理工作中，为构建各部门齐抓共管，社会各界广泛参与的打击治理新格局作出新的更大的贡献。