中国电信“打赢脱贫攻坚战，共享美好新生活”专题报道(三) 精准扶贫 中国电信的信息服务帮了大忙

大凉山深处的木里藏族自治县是国家级贫困县，这里群山环绕，森林覆盖率达到60%，牧民自古就有饲养牦牛的传统，采用原始放牧方式使得他们对牦牛健康状况了解不准确，有时牛生了病好几天才发现，错过最佳治疗时间，造成损失。去年，这个问题得到解决，对口扶贫木里的中国电信开发了“小牧童”系统，利用NB-IoT技术，通过佩戴在牦牛上的项圈，实时采集生理信息，上传至云端平台，以精确的数据分析判断牦牛的健康状况。用上了“小牧童”，鸭嘴牧场的扎西放心多了：“一旦出现状况能及时处理，母牛进入发情期也可监测到，实施优良配种，提高牦牛品质。”目前，中国电信已经免费提供2000套“小牧童”系统给牧民使用，后续还将增加。

充分利用自身优势和特点精准扶贫，是央企打赢脱贫攻坚战的关键。中国电信不仅开发了益农信息服务社、物联网智慧大棚、天翼高清扶贫专区等实用的信息业务，激活贫困地区脱贫动力，还建设了全国统一的精准扶贫大数据平台，服务3400多万贫困群众，让精准扶贫扶到了点上、扶到了根上。

量身定制信息应用

激活贫困地区脱贫动力

四川凉山的五道箐乡有成片的蔬菜大棚，这是当地脱贫攻坚的重要项目，2017年8月建成，占地约300亩。中国电信专门为蔬菜大棚建设了物联网平台，该平台可对大棚内环境情况进行有效监测，包括空气温湿度、光照度、二氧化碳浓度、土壤温湿度、土壤pH值等蔬菜生长所涉及的重要指标和参数，为大棚合理配水配肥提供有力数据保障。“有了中国电信的这个平台，我们不仅能种出更好的蔬菜，还不愁蔬菜的销售。”蔬菜基地负责人说，大棚种植的巧克力草莓还可通过“天虎云商”开始网络预售，2017年年底就已初步实现贫困户收入和村集体经济收入双赢。

工欲善其事，必先利其器。中国电信积极实践以“互联网+”为主要内容的信息化扶贫模式，运用大数据、物联网等新技术，为贫困地区量身定制信息化应用，激活脱贫动力。

针对维吾尔族群众通过电视接收信息的情况，中国电信在新疆疏附县开发了维吾尔语版视频点播光纤电视“库看”，融合新疆本地卫视直播、加维吾尔语字幕的电影、电视剧、综艺点播和党的政策宣传、国语教育、农业农技知识等节目资源，受到广大维吾尔族群众的欢迎。2018年9月30日，上线了“大美新疆精准扶贫”专区，设置农业资讯、农业科技、卫生健康、精准扶贫案例、旅游文化五个栏目，上线本地组织的视频资源120余个。

据悉，疏附“信息田园-农业一体化信息管理系统”正在开发之中，中国电信工作人员深入走访，与县里和乡镇的干部、涉农企业人员沟通，结合当地农业生产特点，以采集每户农民农产品产出为切入点，以促进农业精准化管理为目标进行应用设计。系统上线后，将极大促进疏附县农业经济发展。

经过十几年持续不断的信息化应用推广和开发，曾经信息闭塞的西藏边坝已经成为信息化强县。中国电信投入资金1880多万元，实施了平安边坝全球眼监控系统、政府局域网和门户网站、电子政务系统、乡镇会议系统等的建设，边坝还是全区第一个“电子商务示范县”。

2017年1月5日，由中国电信建设的广西田林县潞城瑶族乡丰防村益农信息社正式开通，这是广西壮族自治区内开通的第一家益农信息社。这个平台为村民提供了学习、购物、销售、创业、缴费“五不出村”便捷服务。它可以对农民进行相关的农技培训，实施农技推广；为留守儿童提供课外教育及科普视频；加载党员远教课件，方便农村党组织和党员的学习；为本地土特产拓宽线上销售渠道。同时，还能为百姓提供代缴电话/水电费、电商代理购销等服务。

在陕西的贫困地区，中国电信开发了天翼高清扶贫专区产品，主要内容有农业科技、教育培训、卫生健康、精准扶贫、农业资讯、特色文化等，帮助贫困群众增长知识、拓宽视野、发现商机。

同时，中国电信还积极支撑国务院扶贫办做好中国社会扶贫网，中国电信云计算公司为社会扶贫网信息化发展提供网络支撑和多种新技术、新业务的应用，协助社会扶贫网全面提高信息化水平，合作探索“互联网+”社会扶贫新模式，凝聚社会各界力量积极参与扶贫开发。

首创精准扶贫大数据平台

服务3400万贫困群众

“中国电信开发的精准扶贫大数据平台，是贯彻落实中央精准扶贫工作的一项创新举措，也是全国首创的‘互联网+精准扶贫’大数据管理平台。”在2016年1月中国电信与国务院扶贫办签署“互联网+精准扶贫”行动推进合作协议仪式上，国务院扶贫办领导表示，平台以国扶办平台扶贫对象基础数据为基准，结合各地区实际，利用云计算、大数据等现代信息技术进行建设。平台整体按照“六个精准”的总体要求，紧盯各项扶贫措施的具体落实，建成省、市、县、乡、村五级互联互通的大数据平台，实现扶贫开发全过程动态化管理。

三年来，中国电信精准扶贫大数据平台成为各级扶贫干部实现精准扶贫目标有力的抓手和工具，平台的建设和应用也受到党和国家领导人的高度评价，是经过实践检验稳定可靠的精准扶贫大数据管理平台。目前，平台已经在13个省87个城市上线，服务3400多万贫困群众。

“我家3口人，儿子常年在外打工。去年，我们获得了4万元精准扶贫贷款，现在家里有两头牛、20多只羊。”甘肃马巴村村民韩得红高兴地讲着自己家的情况。甘肃精准扶贫大数据管理平台已实现了对全省101万贫困户、417万贫困人口的动态管理，准确评估“1+17”扶贫措施叠加效应，为贫困户脱贫、基层干部工作、行业部门施策、省委省政府考核提供了实时的信息化支撑。

据记者了解，中国电信精准扶贫大数据管理平台的核心是五大功能：扶贫对象动态管理、扶贫措施监管落实、扶贫成效分析评估、数据分析结果应用、绩效考核奖惩有据。利用大数据技术，平台可从多角度、多层面对扶贫对象、扶贫措施进行分析，用数据说话，用数据管理，用数据创新，通过数据比对分析，为各级领导提供科学的决策依据。平台还可以动态跟踪扶贫成效、指标，展示整个扶贫措施的成果，通过对贫困户村县减贫验收指标跟踪，逐级验收“到户”的减贫成效。对于扶贫任务完成情况，平台可实行精准管理，通过政策落实情况和目标进行对比，寻找偏差，为后续的工作改进及干部选拔任用提供依据。

“厘清家底”“把脉问诊”“对症下药”“全身体检”，上述核心功能几乎涵盖了扶贫管理的全过程，包括扶贫对象流动化全生命周期管理、扶贫过程的全流程管理以及扶贫措施的全过程跟踪。更关键的是，它以结果为导向，避免了传统信息系统以过程为导向，体现了扶贫工作的结果，抓住了扶贫工作的核心。

在新疆喀什，中国电信和新疆维吾尔自治区扶贫办合作，上线“精准扶贫综合服务管理平台”，解决精准扶贫过程中出现的贫困户基础数据不精准、数据采集与管理方式单一、碎片化存储、扶贫项目全过程管理弱等问题，实现了扶贫目标、扶贫措施、脱贫跟踪的精准到位，用数据直观反映脱贫摘帽实际成效。目前，已在喀什地区12个县市、克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县上线应用，实现在扶贫领域信息化整体解决方案新突破。

大数据来帮忙，政府、百姓都受益。甘肃省渭源县委书记吉秀说：“原来建档立卡这项工作也搞过，但是比较粗放。干部知道群众家里的大概，很详细的说不上。扶贫政策落实了没有，扶贫成效和进度如何，过去大都采用逐级上报材料了解或是抽查，这不一定能保证所有数据真实可靠。而确保真实也正是政府和社会最关心的问题。”甘肃省精准扶贫大数据平台建设启动后，涉及精准扶贫方案的23个省直相关行业部门将“1+17”各项政策措施设计成信息采集表，分为户级、村级、县级数据结构，嵌入大数据云平台，通过大数据平台，每个贫困户的信息都能精准锁定；通过完善每个贫困户相对应的信息，精准掌握贫困户的主要致贫原因、其他致贫原因以及贫困程度等情况，为接下来的精准施策奠定基础，根据致贫原因来确定贫困户应该享受的各项扶贫政策，真正做到因人因户施策。

在云南，大数据平台横向与省民政厅、省公安厅、省工商局、省残联等行业厅局实现了数据对接，促进了扶贫相关信息的共享。平台利用各行业厅局提供的数据，对扶贫对象的基本信息进行了问题预警，并对存在预警的数据提供核查功能。

对百姓而言，贫困户享受扶贫政策更加方便快捷。平台通过与行业部门业务平台对接后，方便贫困户享受政策。以卫生扶贫为例，平台对接后，患者在医院进行报销时，若系统判断为贫困户时，立刻可以享受针对贫困户卫生扶贫的特惠报销政策，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，达到便民服务的目的。

“在电脑上扫下二维码就可使用大数据平台，操作简单。”云南寻甸回族彝族自治县羊街镇扶贫助理陈洁玲在云南万盛食用菌种植有限公司用手机演示中国电信精准扶贫大数据平台的作用，输入贫困户名字，其家庭住址、家庭成员信息、贫困状态、帮扶计划等信息一目了然。陈洁玲坦言，对于经常需要走村入户工作的自己而言，“在平台上就可查询信息，非常好用”。

地处秦岭东段南麓的陕西商洛商南县是国家扶贫开发重点县和秦巴山集中连片特困地区县，2016年5月，时任商南县县长的崔华锋说，中国电信承建的县镇村精准扶贫信息化管理系统可对全县14806户43718名贫困群众进行动态管理。贫困村的发展、贫困户的需求、帮扶干部的动态等文字、图片、视频资料通过网络，可发布、展示在平台上；贫困群众的相关诉求，也可以通过指挥平台一站式受理、交办、回复；有帮扶意愿的社会各界人士、企业可以通过网络了解贫困村、贫困户当前最需要什么，也可以通过平台实现及时帮扶，确保因户施策的扶贫措施落到实处。

不脱实、不向虚、出实招、下实功，中国电信在精准扶贫中不仅有国有企业的责任担当，更注重发挥自身的信息化优势，真正实现了“信息服务惠农村助力扶贫更精准”。