广东省邮政管理局2023年度法治政府建设报告

　　2023年，广东省邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以国家邮政局和广东省委省政府工作部署年度工作的总体部署要求为依据，深入推进广东省邮政管理系统法治政府建设，切实推动行业持续健康发展。

　　一、学习贯彻习近平法治思想

　　以党组会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，坚持在法治轨道上推进行业高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持加强党对行业法治工作的领导，把习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神落实到我省邮政管理系统法治工作各个方面。维护宪法的权威和尊严，持续培养邮政管理系统领导干部宪法意识。

　　二、加强法治政府建设组织领导

　　广东省邮政管理局主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，把法治政府部门建设摆在全局工作突出的位置，作为重要工作部署推进、抓实抓好。深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见》等部署要求，深入落实《广东省邮政管理局关于深入推进广东省邮政管理系统法治政府建设的实施意见》，推进法治政府、法治邮政建设。落实述法工作要求，将述法与邮政管理部门主要负责人年终述职考核深度融合，深入推进主要负责人带头尊法学法守法用法。

　　三、完善立法制度体系

　　指导广州市局推动出台全国首部省会城市快递行业地方性法规《广州市快递条例》，破解行业发展难题。严格执行《广东省邮政管理系统公平竞争审查实施规则》等重大行政决策法定程序。配合国家邮政局开展《邮政法》《邮政普遍服务条例》《邮政行政处罚程序规定（修订草案）》修法调研。

　　四、履行政府职能

　　聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神履行政府职能，持续深入做好广东省快递员群体合法权益保障工作，落实《广东省保障快递员群体合法权益若干措施》。联合人社部门推进从业人员技能提升，组织开展行业职业技能竞赛。推进“暖蜂驿站”建设。开展“暖蜂行动”和快递从业青年服务月活动。加强对农村寄递物流体系建设、寄递安全监管等党中央重大决策部署落实情况的监督检查。

　　推进政府职能转变，优化行业营商环境，激发邮政快递市场活力和创造力。持续优化快递业务经营许可、仿印邮票图案审批、经营进出境邮政通信业务审批以及集邮市场监管，包容审慎推进智能快件箱、快递公共服务站等新业态监管。印发《推进落实交通强国邮政篇建设广东任务实施方案》，组织开展交通强国邮政专项试点。完成“十四五”规划中期评估，协调推进重大项目建设。加强统计监测，提升数据质量。积极推进邮政领域财政事权和支出责任划分改革政策落地。

　　行业服务能力水平持续提升。推动农村寄递物流体系建设等纳入省委“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务，支持农村地区邮政快递基础设施建设和改造提升，全省邮件100%投递到村。联合省交通运输厅完善“客货邮”融合发展制度机制。会同工信部门推动落实快递与制造业融合发展“5312”工程。完善跨境寄递基础设施，推动广州—深圳打造全球性国际邮政快递枢纽集群。

　　五、五、加大监管执法力度

　　贯彻落实《关于推进新时代邮政普遍服务高质量发展的意见》，严格履行监督管理职责。开展邮政普遍服务特别是巡视专用信箱邮件、高校录取通知书寄递服务、纪特邮票发行、仿印邮票图案等监督检查，东莞、湛江局实现海岛地区邮政普遍服务全覆盖检查。开展监督员续聘、解聘、新聘等工作，保持“一县（区）一人”的配置，加强监督员考核，提高社会监督质量。修订《广东省快递企业省内总部统一管理责任制实施办法》，督促落实品牌统一管理责任。强化市场秩序整顿，部署开展快递企业合规经营情况专项检查等。全省系统共检查邮政、快递企业营业场所、作业场所6900余家次，下达责令改正通知书911份，开展约谈告诫358次，作出行政处罚425宗，维护行业发展秩序，推动市场环境公平有序。

　　六、强化运用监督机制

　　加强系统内部监督，注重发挥外部监督机制作用。2023年，广东省邮政管理局共收到行政复议申请34起，严肃开展案件事实情况调查，依法制发行政复议决定书。2023年省局机关共办理行政应诉案件20件，依法履行行政应诉职责。贯彻落实法治邮政要求，加强对邮政行政执法行为的有效监督。按照《邮政行政执法监督办法》要求，开展各项执法监督。委托专业的律师事务所开展2023年度广东省邮政管理系统行政执法规范性测评工作，抽查21个市局126份行政执法案卷组织行政执法案卷评查，推动严格规范公正文明执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织我省邮政管理系统行政执法资格考试，组织换发全国统一样式行政执法证件。

　　七、推动筑牢法治基础

　　严格执行重大行政决策法定程序，强化重大行政决策合法性审查。落实法律顾问制度和公职律师制度。做好行业法律法规宣贯工作，落实“谁执法谁普法”责任制。完成全省系统“八五”普法中期评估，推动全行业尊法学法守法用法。严格执行《广东省邮政管理系统公平竞争审查实施规则》等重大行政决策法定程序。省局、省邮政业安全中心、各市局均聘请专业法律顾问提供专业法律服务支撑。强化公职律师管理，目前我省邮政管理系统已有公职律师11名。严格做好重大事项合法性审查、公平竞争审查、政务公开等工作。局内重大行政决策、规范性文件、合同均由省局公职律师进行合法性审核并会同省局法律顾问提出意见。

　　2024年，广东省邮政管理局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实好习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，持续加强本部门法治政府建设，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，切实优化行业营商环境，为我省邮政业建设提供更有力的法治保障。

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