芬兰修订邮政法

　　芬兰邮政运营商Posti近日表示，在芬兰议会批准修订的邮政法后，其信件递送的普遍服务义务（USO）将从每周五天减少到三天。Posti称：“议会批准的邮政法修正案是一项负责任和积极的改革，这将使该行业的监管强度与目前邮件量的急剧下降趋势保持一致。”据介绍，新的USO将于2023年10月1日生效。

　　行业数字化、客户行为的变化和激烈的竞争使得Posti在过去十年中信件投递数量减少了近70%。其表示由于公共服务从纸质邮件转移到数字通信，这种下降将在未来几年继续下去，而这对其运营成本提出了挑战。“交付的数量越少，每件物品的成本就越高，”Posti指出：“减轻监管可以缓解寄递成本上升带来的难题。在降低投递频次后，Posti目前能够在没有公共补贴的情况下继续维持投递普服义务。”Posti邮政服务高级副总裁Yrjö Eskola表示：“议会批准的此项改革非常重要。Posti投递的信件量下降了近70%，信件量不足以使Posti盈利。当邮政监管放宽后，国家将来也不必使用税收为维持普遍服务提供资金。”

　　Posti还表示减少交付天数并提高交付效率的做法可以显著减少二氧化碳排放。目前Posti工作日的日间投递覆盖约31万公里，在轻便邮件投递日覆盖17万公里。Posti的目标是到2030年减少不必要的行驶公里数，降低燃料消耗并使用非化石燃料。作为这一目标的一部分，Posti近日宣布计划今年在其送货上门车队中增加约100辆新电动汽车。新电动汽车将被添加到Posti现有的200辆电动汽车车队中，并将用于从赫尔辛基扩展到图尔库、坦佩雷、埃斯波和万塔的零排放交付路线。

　　此外，Posti还指出邮政法主要涉及普遍服务，即盖章信件的投递，占邮政总投递量的不到3%，所以邮政法的修订不会给邮件收件人带来任何重大的实际变化。普遍服务项目将切换为三天交货和拣货，但项目的交付速度将保持不变。作为普遍服务提供商，Posti表示其有义务告知家庭普遍服务的拣货和交付日期及其任何更改，Posti计划建立一个网络服务，邮件收件人可以在其中检查其邮政编码区域的交付天数。

　　除了对USO的修正案外，芬兰议会还批准了另一项重要的改革，即将引入新的国家补贴，为在人口稀少的地区的订阅者提供每周至少三个工作日的报纸配送服务。根据Posti的说法，芬兰运输和通信局Traficom负责此项目的招标准备和实施，国家将给予快递公司补贴以支付报纸递送的净成本和合理的利润。“自20世纪90年代以来，印刷报纸的数量减少了60%以上。在人口稀少的地区，交付出版物的单位成本较高，每件交付产品的户外交付工作成本可能比城市地区高三倍，比城市地区高五倍。如果以市场条件和财务上可持续的方式提供纸质出版物，寄递公司将无利可图。如果这种服务被认为是社会必需的，那么支持报纸的交付就应该是国家的工作”，Yrjö Eskola补充说。他估计此项目至少在2027年底之前都需要国家予以补贴支持。