阳江局探索构建“5+3+N”体系 提升行业现代化治理能力

　　近年来，阳江市邮政管理局立足行业治理体系和治理能力现代化建设，探索出一套“5+3+N”治理工具，在推动全市邮政快递业安全管理智慧化信息化尝试上取得积极成效。

　　一是构建安全管理“5”大体系，筑牢智慧化监管基石。在系统调研的基础上，将行业安全管理划分为议事、三防、监督、应急、宣教5大体系。议事体系将内部研判、联席会议等机制进行有机整合；三防体系搭建起以人防、物防、技防为核心的防护框架;监督体系方面形成了以各监管部门、行业协会、企业为核心的联防联治群防群治框架；应急体系方面形成了以邮政业安全中心为纽带，以寄递企业为主体，以各职能部门为依托，并与上级邮政管理部门、市应急指挥体系深度融合的行业应急指挥框架；宣教体系方面形成集消防、安全生产、涉枪涉爆整治、管制刀具管控、公共卫生、危化品整治、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、服务质量、绿色发展等方面有关法规和知识技能为一体的宣传教育框架。

　　二是推进安监平台“3+N”体系改造，强化信息化技术支撑。阳江市邮政业安监平台是实现邮政快递业安全智慧监管的重要技术手段，是“5”大体系落地的有效成果。在建设初期，依循体系化智慧化思路，明确了“3+N”整体架构，以企管中心、政企互通、综合数据为3大支柱，辅助扩增N个专门功能模块。最终形成了政企信息互通、数据联通、台账融通，双端并行、数据自动归集的综合平台，有效减轻企业配合监管的成本，也为判定企业风险等级提供完整有效依据。平台配置的远程视频监管，接入了全市大中型快递企业的分拨场所，并实现持续扩容，最终实现与“绿盾工程”“雪亮工程”全面对接。

　　三是发挥“5+3+N”体系综合效能，持续推动行业治理能力提升。基于议事体系，持续深化与各部门的合作，实现对非法寄递管制刀具的有效管控，线上线下联合惩处，有效推动全链条治理；基于技防框架，有效利用实名监管信息系统，加强对企业和从业人员落实实名收寄制度情况的监督；基于监督体系，以行业协会为主体成立了行业“交叉检查小分队”，推进企业主互相学习借鉴，并将每家企业打造为一个哨点，实现信息快递互通；基于应急体系，在行业设立疫情防控志愿者服务队，完成行业运力整合；基于宣教体系，成立“普法小分队”，设置了“邮政快递业禁毒宣传形象大使”，用好快递三轮车车身，持续与相关部门合作开展各类宣传。