快递业务经营许可申请指南（2022年6月）

　　1.法律依据

　　1.1  快递业务经营许可设置依据

　　1.1.1《快递市场管理办法》第三条 本办法所称快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

　　1.1.2《中华人民共和国邮政法》第五十一条 经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可;未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

　　外商不得投资经营信件的国内快递业务。

　　国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。

　　1.1.3《快递暂行条例》第十七条 邮政管理部门应当根据《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和程序核定经营许可的业务范围和地域范围，向社会公布取得快递业务经营许可的企业名单，并及时更新。

　　1.2 快递业务经营许可申请条件依据

　　1.2.1 总体要求

　　《中华人民共和国邮政法》第五十二条 申请快递业务经营许可，应当具备下列条件:

　　(一)符合企业法人条件;

　　(二)在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元;

　　(三)有与申请经营的地域范围相适应的服务能力;

　　(四)有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范;

　　(五)有健全的安全保障制度和措施;

　　(六)法律、行政法规规定的其他条件。

　　    1.2.2  国内快递申请条件

　　《快递业务经营许可管理办法》第七条  申请快递业务经营许可，应当具备下列服务能力：

　　（一）与申请经营的地域范围、业务范围相适应的服务网络和信件、包裹、印刷品、其他寄递物品（以下统称快件）的运递能力；

　　（二）能够提供寄递快件的业务咨询、电话查询和互联网信息查询服务；

　　（三）收寄、投递快件的，有与申请经营的地域范围、业务范围相适应的场地或者设施；

　　（四）通过互联网等信息网络经营快递业务的，有与申请经营的地域范围、业务范围相适应的信息处理能力，能够保存快递服务信息不少于3年；

　　（五）对快件进行分拣、封发、储存、交换、转运等处理的，有封闭的、面积适宜的处理场地，配置相应的设备，且符合邮政管理部门和国家安全机关依法履行职责的要求。

　　在省、自治区、直辖市范围内专门从事快件收寄、投递服务的，应当具备前款第一项至第四项的服务能力；还应当与所合作的经营快递业务的企业签订书面协议或者意向书。

　　第八条 申请快递业务经营许可，应当具备下列服务质量管理制度和业务操作规范：

　　（一）服务种类、服务时限、服务价格等服务承诺公示管理制度；

　　（二）投诉受理办法、赔偿办法等管理制度；

　　（三）业务查询、收寄、分拣、投递等操作规范。

　　第九条 申请快递业务经营许可，根据其申请经营的业务范围，应当具备下列安全保障制度和措施：

　　（一）从业人员安全、用户信息安全等保障制度；

　　（二）突发事件应急预案；

　　（三）收寄验视、实名收寄等制度；

　　（四）快件安全检查制度；

　　（五）配备符合国家规定的监控、安检等设备设施；

　　（六）配备统一的计算机管理系统，配置符合邮政管理部门规定的数据接口，能够提供快递服务有关数据；

　　（七）监测、记录计算机管理系统运行状态的技术措施；

　　（八）快递服务信息数据备份和加密措施。

　　1.2.3 国际快递申请条件

　　《快递业务经营许可管理办法》第十条 申请经营国际快递业务的，还应当能够向有关部门提供寄递快件的报关数据，位于机场和进出口岸等属于海关监管的处理场地、设施、设备应当符合海关依法履行职责的要求。

　　1.2.4国家安全机关审查

　　《中华人民共和国邮政法》第五十三条第三款 邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

　　1.3快递业务经营许可证变更、续证依据

　　1.3.1变更依据

　　《快递业务经营许可管理办法》第十六条  《快递业务经营许可证》记载事项发生变化的，经营快递业务的企业应当向作出行政许可决定的邮政管理部门提出申请；邮政管理部门依法办理变更手续。

　　1.3.2到期续证依据

　　《快递业务经营许可管理办法》第十七条  快递业务经营许可的有效期为5年。

　　经营快递业务的企业需要延续快递业务经营许可有效期的，应当在有效期届满30日前向作出行政许可决定的邮政管理部门提出申请；未在有效期届满30日前提出申请的，邮政管理部门可以不再受理。

　　1.4快递业务经营许可业务受理层级依据

　　《中华人民共和国邮政法》第五十三条申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请

　　。

　　2.申请流程

　　2.1 注册账户

　　2.1.1  登陆浙江省邮政管理局门户网站

　　点击在右上角登陆或注册标签，进入账号注册模块，注册分为个人注册和法人注册，许可业务办理需注册法人账号。

　　2.1.2  法人账号注册

　　注册法人账号时需要输入统一社会信用代码，但由于快递业务经营许可为前置许可，在申请许可前向市场监管部门申请营业制造时，如企业名称中有“快递”、“速递”等字样，经营范围有“快递业务”的，市场监管部门会驳回，故需回避。

　　待取得快递业务经营许可证后，如需变更企业名称中加入“快递”、“速递”等字样的，先在快递许可管理信息系统中申请企业名称变更，再向市场监管部门申请企业名称变更及经营范围变更。

　　2.1.3 下拉至“行政许可”栏 —“在线办理”模块

　　注册完成账号并登陆后，点击在线办理进入快递业务经营许可管理信息系统。操作过程中的遇相关技术问题，可与系统开发放17610721529联系解决，或加入QQ群708885679解决。

　　2.2 填写申请书

　　企业需同时拥有营业场所及处理场地，注册地址的场地功能请按实际情况填写，如A企业的注册地址实际仅有办公功能，则营业场所及处理场地应通过分支机构的形式予以体现。

　　2.3  附表填报

　　6.7两项针对新业态企业，勾选开办服务站或运营智能快件箱的企业，需要完善相关信息。提交快递服务站列表或智能快件箱列表，快递服务站应上传站点的租赁协议及产权材料，智能快件箱网点应提交存放协议或合作协议。对于新业态的这两类企业，经营地域须设一个服务管理机构，信息须在第五项中填写。

　　 2.4 材料上传

　　（1）上传材料前请仔细阅读材料清单下方的说明。所有上传材料请加盖法人企业公章按照顺序依次上传，不接受扭曲、变形、模糊等不规范文件。所有材料均以pdf格式上传。

　　（2）场地使用情况：自有场地请提供自有产权说明；租赁场地请提供租赁协议及出租方产权说明。产权说明可以是房产证，也可以是镇、街道及以上人民政府出具的产权说明，如无法开具说明，则只接受房产证，土地证无效。
    （3）服务网络情况：申请省内经营或跨省经营国内快递业务的，请提供加盟协议、加盟协议范本或直营情况说明；申请国际快递业务的，请提供国际业务网络情况说明（代理或者合作协议）。
    （4）快递服务合同：纸质运单需提供运单背面所附合同；电子运单需提供对外公布的服务合同文本。

　　（5）若企业的《信息系统安全等级保护备案证书》“是否自有信息系统”选项中，选择的是“否”，除了上传《信息系统安全等级保护备案证明》外，还应当同时上传相关授权协议；相关授权协议中应当包含以下内容：系统提供方（企业全称及社会统一信用代码）向xxx企业（许可申请人全称）提供相关系统用于xxx企业（许可申请人全称）的快递服务。因本系统向社会公众提供快递服务，需要依法采集、储存按照《网络安全法》第七十六第（五）项所规定的公民个人信息，本公司（系统提供方企业全称及统一社会信用代码）已明知提供的相关系统将进行上述采集、储存行为，系统提供方将严格遵守《网络安全法》有关法律规定，并同意将本协议提供给公安机关,依法承担《网络安全法》等相关法律法规所规定的法律后果。

　　（6）服务质量管理制度：须包括服务种类、服务时限、服务价格、投诉受理办法、赔偿办法、业务查询操作规范、收寄操作规范、分拣操作规范和投递操作规范。

　　（7）安全保障制度：必须包括从业人员安全、用户信息安全、突发事件应急预案、收寄验视、实名收寄、快件安全检查等《快递业务经营许可管理办法》第八条所规定的相关安全保障制度 。

　　根据目前新冠疫情防控相关要求，安全保障制度中也应包含疫情防控相关制度及应急预案。

　　（8）品牌材料。

　　省内国际快递证申请对象为注册地址在中国（浙江）自由贸易试验区范围内的经营国际快递的企业。注册地址不在自贸区范围内的，应当向国家邮政局申请。

　　2.5.1填写申请书

　　省内申请国际快递的企业，在填写申请书时与上述填写规范相比区别如下：

　　1.申请类别应勾选国际快递。

　　3.住所是否属于自贸区内。应选择是。目前国际快递许可下放在浙江省仅限自贸区内。

　　2.5.2材料上传

　　申请国际快递的企业除提交注册地、营业场所、处理场所（若三个场地为同一地址，则三处提交相同材料即可）外，还需要提交海关监管场所材料。其余材料与上述要求一致。

　　2.6许可证变更、续证

　　企业许可证记载事项发生变更的，应当及时至系统内提交变更申请。

　　许可证有效期届满的，应当在有效期届满30日前至系统内提出申请；未在有效期届满30日前提出申请的，将不予受理，需要主动注销许可证，再重新申领许可证。

　　变更及续证需要提交的材料按系统提示进行提交。相关材料要求见上述说明。

　　3.许可受理审核

　　企业提交申请后，省邮政管理局将依照法定时限按时审核处理，将作出三种审核意见：受理、不受理、退回补充材料。

　　3.1 受理 

　　省邮政管理局审核企业提交许可申请和相关材料后，对申请书和相关材料符合要求的，将予以受理，并下派相关地市邮政管理局予以实地核查，同时递交国家安全部门进行国家安全事项审查。

　　3.2 不予受理。

　　省邮政管理局在审查过程中，发现企业有违反《中华人民共和国邮政法》、《快递暂行条例》、《快递业务经营许可管理办法》所规定的相关条件或者明显弄虚作假的，作出不予受理决定，并在审核意见栏一次性告知相关问题。

　　3.3 退回补充材料。

　　省邮政管理局在审查过程中，发现企业填报内容、上传材料有内容不清、无法辨识、内容填写错误、材料资料不齐全的，将予以退回企业补充重新提交并在审核意见栏一次性告知存在问题。系统显示已确认的材料，不需要再行补充。

　　企业可在快递业务经营许可管理系统中实时查询工作进度。

　　4.实地核查

　　省邮政管理局受理企业提交的许可申请后，将下派企业住所地市邮政管理局实地核查，地市邮政管理局将在法定时限内，通过快递业务经营许可实地核查移动端对企业相关条件进行实地逐项核查。同时，国家安全部门将按照规定对企业进行国家安全事项审查。

　　地市邮政管理局作出实地核查通过决定的，将进入核准环节。地市邮政管理局作出不予通过决定的，省邮政管理局将视情况安排复查或作出不予核准决定。

　　5.核准、不予核准

　　省邮政管理局将在地市邮政管理局进行实地核查并作出通过/不通过决定后，按照国家安全部门反馈的审查意见，作出核准/不予核准意见，并逐级审批。

　　予以核准的，将进入制证环节。

　　不予核准的，将向企业制发不予核准通知书。

　　6.制证发放

　　快递业务经营许可申请工作为全流程网上办理，无须前往省邮政管理局领取许可证。在系统内查询到已审批通过后，新申请许可、5年到期续证的企业请将全套材料寄往浙江省杭州市上城区保利中心（新塘路与祝福街口）1401室，做许可证变更的企业将旧许可证寄往上述地址。省邮政管理局在接到企业寄送的材料后安排统一制证，将通过速递寄往企业所在地市邮政管理局，企业工作人员需携带本人及法人代表身份证、企业授权书前往所在地市邮政管理局领取。

　　7.法律责任

　　7.1 《中华人民共和国邮政法》第七十二条未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款;对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

　　7.2《快递业务经营许可管理办法》第三十条  申请人申请快递业务经营许可时隐瞒真实情况、弄虚作假的，邮政管理部门不予受理或者不予批准，并给予警告，1年内不再受理其快递业务经营许可申请。

　　以欺骗、贿赂等不正当手段取得快递业务经营许可的，由邮政管理部门依法撤销行政许可，处1万元以上3万元以下的罚款；申请人在3年内不得再次申请经营快递业务。

　　经营快递业务的企业伪造、涂改、冒用、租借、倒卖《快递业务经营许可证》或者邮政管理部门提供的备案文件的，由邮政管理部门处1万元以上3万元以下的罚款。