山南：“四个紧扣”纵深推进安全生产治本攻坚

　　近年来，山南市聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，聚焦当前制约全市安全生产的深层次矛盾问题，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，多点发力，全线条抓责任、全方位抓监管、全覆盖抓宣传，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动纵深开展，有力保障人民群众生命财产安全。

　　紧扣责任攻坚，安全“责任链条”拧得更紧

　　市应急管理局坚持把责任落实作为推动治本攻坚的首要任务，多措并举压实安全生产“四个责任”，将治本攻坚三年行动及时纳入各级各部门党政领导干部安全生产年度职责任务清单，制定出台《山南市政府领导安全生产和防灾减灾救灾职责任务清单》《山南市重点成员单位2024年安全生产、防灾减灾重点任务清单》。成立市应急管理局综合协调科（市安全生产委员会办公室），明确并完善市安全生产委员会工作规则、市安委员会成员单位安全生产工作职责分工，推进安委办实体化运行。健全完善城镇燃气、电动自行车、醇基燃料等重点行业领域“全链条、一件事”安全监管责任体系，逐项细化落实安全生产责任措施，织牢织密安全生产责任网。

　　紧扣制度攻坚，不断夯实安全监管基础

　　市应急管理局坚持把制度建设作为推动治本攻坚的奠基石，紧盯安全生产监管执法短板弱项。“我们推进非煤矿山‘三策三检一教育，三问三查一提升’具体措施，研究制定了《山南市非煤矿山外包工程安全管理实施办法》等规范性文件，安全监管能力不断提高。”市应急管理局副局长王洪波告诉记者。山南市出台《山南市应急管理局非强制（柔性）执法管理制度》《山南市应急管理局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，将以人为本、文明执法的理念贯穿于应急管理综合执法全过程，切实提升应急管理行政执法法治化、规范化、标准化水平。出台《关于进一步明确新领域新业态安全生产监管职责的意见》，明确了14个新兴行业领域安全监管职责，有效解决了部分行业领域监管空白、监管交叉、职责不清等问题。投入资金109万元开展安全发展示范城市创建工作，摸清城区重大安全风险底数，明确风险管控主体，提升城市安全本质水平。

　　紧扣除患攻坚，安全风险防范有力有效

　　市应急管理局坚持把治隐患、防事故作为治本攻坚的重要举措，强督导、严执法，有效整治了一批隐蔽性强、影响大、危害高的事故隐患。

　　系统化排查。坚持企业自查、部门检查、政府督查和专家会诊、专项督导、明察暗访相结合，坚持日常检查和专项整治相结合，对照重大事故隐患判定标准，突出非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸、建设施工、道路交通等重点行业领域，全方位全过程开展安全隐患排查，整治了一批隐蔽性强、影响大、危害高的安全隐患。全市累计排查重大事故隐患128项，完成整改83项，正在整改45项，整改率64.8%。

　　精准化执法。全面落实“四个一律”执法措施，按照“曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业”的要求，保持了对违法违规行为的严管高压态势，以严执法形成了强大震慑。截至目前，共责令停产停业整顿企业5家、行政处罚6家、罚款11.85万元。

　　常态化督查。采取“四不两直”、明查暗访等方式常态督查事故多发行业领域和县（区、市），常态督查整治一般性、习惯性违章违规行为，常态督查整治反复发生、长期未得到根治的突出问题，常态督查整治重点安全问题和重大安全隐患，用常态督查促进了隐患动态整治。针对各领域发现的重大安全隐患和生产经营过程中暴露出的突出问题，建立了事故隐患数据库和问题隐患整改工作台账，明确整改责任、措施和时限，加强视频调度，跟踪督办治理情况，确保隐患整治到位。

　　紧扣宣贯攻坚，持续筑牢全民安全防线

　　山南市坚持把安全科普宣传作为治本攻坚的基础性工作。王洪波告诉记者：“围绕‘人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道’主题，山南市创新开展安全生产‘文艺＋宣传’活动，深入各县（区、市）、各重点村居、学校、企业开展文艺巡演8场次，发放各类宣传资料200余种2万余份、宣传物品2万余件，受教育群众达到2万余人次。”同时，制定印发《57个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》500余册，先后深入企业宣贯、解读各领域重大事故隐患判定标准、《西藏自治区安全生产条例》和《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等政策文件50余次，不断提升各领域安全水平。开展安全生产大讲堂、“安全宣传咨询日”、安全宣传“八进”等系列宣传教育活动，通过专家讲座、集中宣讲等方式大力宣传安全生产法律法规及安全常识，切实筑牢安全生产人民防线。精准选派15名应急管理系统执法人员赴湖北省武汉市参加应急管理综合行政执法“大练兵”“大比武”培训活动，通过“走出去”方式，大力提升全市执法人员业务素质和综合能力。《山南市安全生产举报奖励实施办法》宣贯成效显著，兑现事故隐患举报奖励资金3.45万元，实现举报奖励兑现“零突破”。政府依法管安全生产、企业依法抓安全生产、社会依法支持安全生产的良好局面逐步形成。

　　下一步，山南市将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，狠抓薄弱环节，强化治本举措，持续发力，久久为功，推动治本攻坚三年行动走深走实，为山南长治久安和高质量发展营造良好的安全环境。