陕西省邮政管理局2023年法治政府部门建设情况报告

　　2023年，陕西省邮政管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入落实党的二十大精神,贯彻国家局法治政府建设部署要求,全面推进法治邮政建设，切实优化法治化营商环境，为推动全省邮政快递业高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、2023年推进法治政府建设情况

　　（一）加强法治建设领导，全面落实主体责任

　　一是全面履行法治政府建设工作领导小组职责，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国重大决策部署。二是主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次主持召开党组会、局长办公会专题研究法治建设重大问题。三是严格落实党组理论中心组学法制度，将习近平法治思想、党中央和省委关于法治政府建设重大决策部署、国家法律及党内法规纳入党组中心组学习内容。四是将法治建设工作纳入年度重点工作和考核任务指标，组织各市邮政管理部门主要负责人开展年度述法，切实压实主体责任。

　　（二）完善法规制度体系，提升依法行政能力

　　一是加强邮政地方立法。启动《陕西省邮政条例》修订工作。结合行业发展形势任务提出立法工作建议，推动条例修订列入省十四届人大常委会立法规划，联合省人大财经委开展立法调研。二是深化“放管服”改革。配合省职转办编制发布行政许可事项清单，公示5项行政许可事项及办理流程。开展行政执法突出问题专项清理。三是严格执行法制审核制度。组织开展行政规范性文件合法性审查机制落实情况专项自查，配合省司法厅开展涉邮规范性文件清理，严把依法行政的关键环节和重要关口。四是增强依法治理能力。加快省级以下安全监管支撑体系建设，地市级邮政业安全中心覆盖率达80%。印发落实企业统一管理责任办法，加强企业主体责任落实。加快寄递渠道安全监管信息化建设，“绿盾”工程建设实现重点分拨中心和重要营业场所视频点位全覆盖。

　　（三）强化行政权力监督，规范行政执法行为

　　一是落实重大行政决策程序规定。凡属“三重一大”事项均由局党组在充分研究讨论的基础上集体决定，切实做到依法、科学、民主决策。二是推进行政执法责任制落实。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，聚焦源头、过程、结果等关键环节，促进严格规范公正文明执法。三是加强行政执法监督。组织全省邮政行政执法情况专项自查，开展行政处罚案卷评查,内设法制机构专门监督与省局对各市局层级监督相结合，健全纠错和追责常态化工作机制。依法公开行政执法情况,全年受理办结行政复议5件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政应诉1件，出庭率100%。四是加强执法队伍建设。落实执法人员持证上岗制度，配合国家局组织完成第八次执法资格考试和证件换领工作，确保执法主体资格合法性。五是加强政府信息公开。通过省局官网、政府信息公开平台，及时发布政策法规、行政执法、通知公告、监管动态和党风廉政等工作信息。六是防范化解社会风险。进一步畅通信访渠道，积极发挥“12345”邮政业用户申诉平台作用，今年以来，妥善处理群众诉求工单 8.55万件，帮助消费者挽回经济损失170.03万元。

　　（四）开展普法宣传教育，营造良好法治氛围

　　一是全面开展普法教育。按照《陕西省邮政业法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，推动全行业“八五”普法工作。二是深入推进法治学习。完善机关工作人员学法用法制度，通过机关集体学习日、支部主题党日、读书学法、在线答题等多种形式，开展《宪法》《行政复议法》等学习宣传活动，全系统法治思维和法治意识不断增强。三是营造良好普法环境。聚焦行业寄递安全、生产安全、快递包装绿色治理等，深入推进“法律进企业”，以执法带普法，组织寄递企业学习《邮政法》《快递暂行条例》《快递市场管理办法》等法律法规及标准，引导企业合法经营。利用“3.15”“10.9”“12.4”等重要节点，面向社会公众广泛开展普法宣传，通过门户网站、微信公众号等平台宣传普及邮政业法律知识，引导消费者通过合法途径维护权益。

　　（五）优化行业营商环境，提升行业发展质效

　　一是发挥规划引领作用。推动规划衔接，农村寄递物流体系建设等行业发展重点内容纳入地方总体规划及综合交通等多部专项规划，推动行业规划与各产业规划涉邮任务、重大工程统筹实施。二是加强政策对接协同。行业高质量发展、寄递物流体系建设、邮政助力乡村振兴、保通保畅、助企纾困等重点内容纳入省政府及发改、交通等部门的多个政策文件。三是支持市场主体稳定。细化帮助寄递企业纾困解难稳定行业发展态势，梳理宣贯发布涉邮助企纾困减税降费相关政策，全年行业内企业实现减税降费约7000万元。四是加快农村寄递物流体系建设。以农村寄递综合服务站为载体，推进快递服务覆盖到村。至10月底，邮政EMS、顺丰、京东、德邦4家品牌企业实现建制村快递服务全覆盖，较上年增加1个品牌；其他主要快递企业品牌服务覆盖率均衡达到85%以上，较上年增加18%，全省9473个建制村建设村级寄递物流综合服务点11150个，覆盖率达到57%，较上年增加30%。

　　（六）全面推进依法行政，增强行业治理效能

　　一是加强平安寄递建设。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强对消防、交通、寄递安全等开展排查整治。狠抓重大活动寄递渠道安保，圆满完成中国-中亚峰会、杭州亚运会等寄递渠道安全服务保障任务。联合16部门开展平安寄递专项行动，建立完善邮政快递行业长效机制10个，指导各市局联合属地政法、公安等多部门深入开展平安寄递工作，排查整治安全隐患545个，查处违规违法问题245个，办理行政执法案件233起。二是加强邮政普遍服务和邮政市场监督管理。全省107个县级城市党报党刊当日见报率保持100%，218个乡镇（街办）实现了当日见报。组织机要通信两轮全覆盖检查，持续加大“扫黄打非”工作力度，查堵非法出版物335册，创建基层工作站1389个、示范点43个。组织开展邮票发行销售、仿印邮票图案及其制品监督检查，邮票发行销售工作整体平稳有序。持续加强快递市场秩序整顿，指导省快递行业协会制定《陕西省快递行业自律公约》，约束低价竞争等不正当行为。开展“四不”治理“回头看”专项检查，办理行政执法案件14起。开展快递服务质量提升工程，对企业经营情况进行抽查监测。组织电商快件寄递服务专项整治，检查品牌企业297家，办理外省协查案件2起。扎实推进快递末端违规收费治理，发现问题线索18条，立案36起。制定印发《陕西省邮政管理系统行政执法简易程序操作指南（试行）》。三是推进行业绿色转型发展。制定出台邮件快件过度包装治理工作方案、绿色低碳发展实施方案、塑料污染治理三年行动方案等文件，对行业生态环保工作进行全面部署安排。大力实施“9218”工程，三季度末，全省电商快件不再二次包装比例达到98.60%，使用可循环包装的邮件快件1014.9万件，回收复用瓦楞纸箱1669.06万个，组织开展过度包装和塑料污染两项专项治理，全省设置包装废弃物回收装置的网点达到9841个。

　　目前，我局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，主要表现在：法规制度建设仍需加强、执法队伍素质能力有待提升，这些都需要在下一步工作中改进完善。2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实国家邮政局和省委、省政府加快推进法治政府建设的决策部署，持续深入推进邮政管理法治政府部门建设各项工作，为谱写交通强国陕西邮政篇提供强有力的法治支撑。