2021年度山东省邮政普遍服务监管报告

　　2021年，全省各级邮政管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对邮政快递业的重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，牢记“人民邮政为人民”的初心使命，推动邮政普遍服务高质量发展。

　　一、总体情况

　　(一)业务规模

　　2021年，全省邮政寄递服务业务量完成15.8亿件，同比增长0.8%;业务收入完成24.0亿元，同比增长3.4%。其中函件业务量3795.7万件，包裹业务量153.4万件，报刊业务量10.9亿件，汇兑业务量22.7万笔。

　　(二)营业服务

　　截至2021年底，全省共有提供邮政普遍服务的邮政营业场所(以下简称“邮政普遍服务营业场所”)2892处。其中，设置在农村地区的共2072处，占比71.65%，设置在城市地区的820处，占比28.35%;自办网点2890处，占比99.93%，代办网点2处;开全四项普遍服务业务的占比99.97%，乡镇覆盖率100%。全省邮政普遍服务营业场所平均服务半径为4.14km，平均服务人口为3.51万人，服务半径和服务人口保持稳定。

　　(三)服务网络

　　全省现有邮路4322条，单程里程32.97万公里。其中：一干汽车邮路107条，单程邮路总长度11.8万公里;二干汽车邮路252条，单程邮路总长度5.65万公里;区内邮路(含趟班)3963条，总里程长度15.52万公里。二级中心局6处(济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、临沂)，市级处理中心11处，总处理面积16.3万平方米;邮政投递网点2194处，其中：城市204处，农村1990处;其中步班段道2条,海岛和湖岛段道9条。

　　(四)服务水平

　　普遍服务场所每周营业7天的营业场所35个，占比1.21%;每周营业6天的2834个，占比97.96%;每周营业5天的18个;每周营业3天的5个。

　　(五)特殊服务

　　2021年，机要通信实现安全平稳运行，确保了国家秘密载体传递安全保密万无一失。党报见报时限水平总体向好，全省136个县(市)党政机关均实现《人民日报》当日见报。

　　二、改革创新和服务保障工作

　　(一)全面推进邮快合作

　　通过召开政企联席会、联合调研督导等形式推进邮快合作工作，同时结合客货邮融合发展样板县、电子商务示范县等项目建设，指导邮政、快递企业根据本地区经济发展水平和行业发展现状探索多样化合作模式。全省邮政企业已经与省、市级快递企业全面签订了邮快合作协议，建设村级自提站点4万余处，加快实现与快递企业的数据对接，较好发挥了邮快合作对快递进村的促进作用。

　　(二)加快推动邮政与农村电商协同发展

　　积极落实服务乡村振兴战略,培育邮政“一市一品”农特产品出村进城项目84个。邮政企业联合合作社共建“农品基地”，通过线上直播、线下跨省互销、社区团购，培育销售额超百万元的基地30个。

　　(三)深入打造综合服务平台

　　深入开展“政邮合作”，与政务服务网等政府线上平台对接线下寄递合作，通过线上线下全方位邮政服务，使群众得到真实惠、真便利，同时带动了邮政业务发展。服务交管“放管服”改革，为全省老百姓提供身份证、驾照、车牌等寄递服务。

　　(四)积极开展邮政服务进高校、进军营工作

　　指导邮政企业围绕高校网购包裹的刚性需求，打造集“共享寄递+邮政服务+文创服务+创业实践”为一体的综合服务模式。积极推进寄递服务进军营，在新兵入伍、老兵退伍时开设临时邮局，开启绿色通道，优先优惠收寄军营包裹。       

　　(五)深入推进农村客货邮融合发展

　　加强与交通运输、财政等部门的沟通协调，省财政专门拿出1200万元支持邹城、蒙阴、无棣等12个县建设全省客货邮融合发展样板县，邮政快递企业和运输企业通过合作、联盟、合资等方式，实现乡镇交运、邮政快递场所共建共用，邮件快件共配共送进村。

　　(六)加大政策扶持力度

　　2021年，省委、省政府出台系列文件促进持邮政快递业高质量发展，支持邮政企业做强寄递主业。省委1号文件将快递进村纳入全省乡村振兴工作内容。省政府印发文件明确邮政末端基础设施建设及快递进村省市县财政事权和支出责任，出台《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》。快递进村纳入省政府第三批和第四批落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单。各市局加强沟通协调，积极争取地方财政补贴，协调各级地方政府或者会同有关部门共出台政策文件39件，为邮政事业发展营造良好政策环境。

　　三、服务监管

　　(一)行政审批与备案。全省共办理邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所8件，停限办审批1件，办理新增局所备案8件，信息变更备案454件。

　　(二)监督检查。2021年，各级邮政管理部门不断强化邮政服务质量监督管理，共开展监督检查2679人次，检查场所1215处次，下达责令改正通知书58份，做出行政处罚4起。

　　(三)社会监督。至2020年底，全省共聘请邮政特邀监督员143名，实现县市区全覆盖。全年开展社会监督1037人次，共反馈涉及邮政企业问题14条，全部完成整改。

　　(四)申诉处理。2021年，关于邮政服务的申诉共计526件，同比增长49.43%;其中，有效申诉17件，同比下降5.56%;消费者对邮政企业满意率为97.94%。