万国邮联行政理事会召开邮政监管大会

　　近日，万国邮联行政理事会召开邮政监管大会，讨论了邮政监管改革办法，以应对市场变化趋势、技术创新和客户对电子商务需求激增带来的问题。

　　万国邮联国际局总局长目时正彦在开幕式上强调，面对信函邮寄量下降和电子商务高度竞争的市场环境，邮政服务改革迫在眉睫，这对邮政普遍服务的可持续性造成威胁。“各国决策者和邮政监管机构应对邮政监管框架进行改革，实现现代化监管，确保邮政部门和邮政普遍服务的长期生存能力。”

　　维护公平竞争环境

　　欧洲大学研究所教授PierLuigiParcu和AnnaRenataPisarkiewicz博士在主旨发言中强调，邮政部门需根据消费者行为和技术进步要求，尽快进行全面的监管改革。与会研究人员还讨论了环境和社会可持续性改革，邮政企业财务可持续性与技术整合，以及如何应对来自私营企业和大型科技公司的竞争，如何提升末端递送的有效性等问题。Pisarkiewicz强调，邮政业亟须在劳动力管理、数字一体化和建立灵活的监管框架方面进行战略改革，以提高竞争力并确保公平的市场行为。

　　参会代表还讨论了监管机构面临的一系列严峻挑战，如需要不断调整政策和法规，以维持公平的竞争环境，防止新兴市场参与者的垄断行为，鼓励创新，保护消费者和小企业的利益等。

　　实施有限监督管理

　　在小组专题讨论中，乌拉圭邮政监管机构代表介绍了邮政监管方案。

　　乌拉圭通信服务监管部门邮政服务经理LuisGonzález介绍，在万国邮联、美洲邮政联盟、西班牙和葡萄牙等的支持下，乌拉圭于2006年启动邮政监管改革，推行“邮政改革与发展综合计划”，规范邮政业发展。该政策明确了邮政普遍服务的具体执行含义，并建立了一个强有力的融资机制，推动邮政服务向现代化迈进，并为所有市场参与者确定了具体的职责和义务。

　　动态调整监管战略

　　在另一场小组讨论中，来自比利时和沙特阿拉伯的专家讨论了邮政业未来的监管方向以及监管机构需具备的管理能力。

　　比利时邮政和电信研究所高级顾问JoostCallaert介绍，比利时邮政监管机构成立20多年，管理角色和职权范围不断转变，现在可以向所有邮政市场运营商收集流量数据和其他信息，对运营商的运营和员工工作环境等进行评估，对运营商的包裹递送价格和服务条件进行评估。

　　沙特交通总局局长MohammedAlkharashi介绍了该国的“监管盒”计划，允许寄递企业在监管范围内，在有限条件下测试新的服务方案。在其监管框架下，邮政运营商测试使用包裹柜，完善了该国“最后一英里”投递方式，丰富了邮政生态系统。

　　通过探讨，与会代表认为，传统的邮政监管模式与其他递送服务之间的区别变得越来越模糊，这也导致邮政业监管的实质范围发生了变化，并为创新监管提供了新的课题。“一刀切”并不是有效的监管办法，应考虑各国独特的历史和地理因素以及政治和文化背景，以维护公民利益为制定监管框架的落脚点。