慧眼识路打通“最后一公里”——遥感技术助力农村公路向进村入户倾斜

最近几天，云南省交通运输厅综合规划处工作人员孙曦和同事一直忙着清洗全省农村公路数据，为自然村通硬化路做准备。

“早在2017年云南省建制村就通了硬化路，近两年又对27个深度贫困县50户以上的自然村实施了通硬化路工程，但还有大部分自然村没有通硬化路。利用遥感技术能够逐渐摸清全省自然村的通达通畅现状，规划路网会更科学、更高效，克服困难也就有了底气。”孙曦说。

不止是云南，陕西、贵州、湖南、四川等很多省份都将遥感技术与“四好农村路”结合，不仅摸清了自家底数，也为科学规划路网、助力脱贫攻坚，注入了强劲动力。

提升农村公路核查效率避免漏报错报

农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。2014年3月，习近平总书记首次对“四好农村路”作出重要指示。

5年来，在习近平总书记重要指示精神的科学指引下，“四好农村路”建设取得了突出成绩。截至2018年年底，全国农村公路总里程达到404万公里，占公路总里程的83.4%。预计今年年底，具备条件的乡镇和建制村可实现100%通硬化路。农村公路网络初步形成，基本实现通村畅乡。

具备条件的建制村虽然通了硬化路，但还有很多撤并建制村等人口规模较大的自然村、抵边自然村没有通硬化路。为这些自然村科学、高效地规划农村公路，将是交通运输部门接下来的重点工作。

谈到科学高效规划，四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县交通运输局局长宋晓峰深有体会。

“以前，我们黑水规划修建农村公路，需开车一个村子一个村子跑，采集上报有关数据。动辄几千公里的农村公路，对于我们而言无疑是一场浩大而繁琐的工程。”宋晓峰说。

黑水县平均海拔超过2000米，境内山高谷深，很多自然村分布在高山之上。对于人手不多的黑水县交通运输局来说，快速、准确收集农村路网数据的确是一项挑战。

通过与中国交通通信信息中心遥感卫星技术团队合作，宋晓峰和同事们肩上的重担卸了下来。利用遥感技术，可以对农村公路进行大规模普查，其精度足够满足需求，而且避免了人为因素带来的误差，同时减少核查成本。“以前要几天甚至几个星期的工作量，现在几个小时就解决了，避免了漏报、错报，也让路网规划更科学。”宋晓峰说。

遥感技术不仅减轻了基层人员的工作负担，还能全面监督规划落实情况。

“每年我们都要修建很多农村公路，上万公里的农村公路，不可能一一去现场核验。一名工作人员一天可以随机抽查2—3条路，这是远远不够的。”湖南省交通运输厅农村公路建设处相关负责人说。

“现在有了用农村公路遥感影像做成的电子档案，杜绝了漏报、错报。路有没有、修没修、修了多少，电脑档案台账记录得清清楚楚。”陕西省公路局计划统计处副处长乔娟说。

云南省“四好农村路”管理平台界面

云南省“四好农村路”管理平台界面

精确识别每一条路助力进村入户

针对农村公路发展过程中遇到的各类问题，很多省份都开始尝试利用信息化手段摸清本省农村公路底数。其中，云南、湖南、湖北、江西等省份，在遥感卫星技术团队的协助下，利用遥感技术逐渐看清了每一条农村公路。

云南全省20多个边境县（市）是少数民族聚居地区，也是脱贫攻坚的主战场。保山市、文山壮族苗族自治州等地区受自然条件制约，依然还有很多偏远自然村没有通硬化路。

“很多自然村散居在大山里，无路可走、偏远难行。规划路网时，漏掉一个村落，那里的乡亲们走出大山的希望就破灭了。”遥感卫星技术团队成员李程说。

当前，遥感卫星技术团队正在协助云南省交通运输厅开展全省农村公路数据的核查工作，目的是彻底掌握通自然村公路建设需求，为农村公路进村入户做准备。

遥感卫星技术团队首先利用遥感技术摸清云南省年报库内外道路真实现状，核准农村公路的线位、路宽、路面类型等重要属性，为摸清全省自然村通达通畅现状创造了条件。

遥感卫星技术团队还为此项工作单独开发了手机App，用于采集自然村点位和通自然村公路属性信息。

手机App采集的数据反映了地方的迫切需求，遥感影像数据可对地方上报的数据进行科学性查验，进而有助于形成云南省通自然村公路的真实项目库。

“在此项工作中，遥感卫星技术团队为地方基层人员提供了采集App，并统一了采集规范，制定了审核规则，确保数据真实可靠，下一步的工作就轻松了。”遥感卫星技术团队成员胡玉龙说。

其他省份也与遥感卫星技术团队合作，核清农村路网。湖南省完成了全省农村公路建设情况摸底工作，湖北省对于实际有建设需求的通自然村公路里程进行了核减。

借助遥感技术，市级交通运输部门瞄准辖区农村公路发展痛点，让数据发挥更大价值。浙江省温州市正在对建制村和自然村通硬化路情况、城乡客运站场和港湾式停靠站点个数和位置进行核查、更新与评估，掌握当前城乡交通客运一体化发展水平，切实提升人民群众的获得感、幸福感。

10月下旬，基于遥感技术开发的黑水县农村公路管理与服务平台正式交付，该平台在当地发挥了重要作用。

“通过平台，我们可以清晰地看到全县农村公路的详细信息，也可以看到计划修建的农村公路将连通哪些村庄。”宋晓峰坦言，黑水县的农村公路管理翻开了崭新的一页。

9月12日至13日，平台试运行阶段，黑水县446省道晴朗乡仁恩塘村至纳窝村段受连续降雨影响，多处发生泥石流，造成道路中断。

“以前我们会通过打电话、发微信的方式上报这些信息，信息转来转去不太方便。”黑水县交通运输局技术员王青竹说，现在，工作人员用平台配套的手机App就能上传灾毁图片、灾毁位置等信息，各级主管部门能及时看到这些信息，精准派出人员和车辆参与抢通。

除了灾毁抢通，在规划修建农村公路方面，平台也能大显身手。

据了解，晴朗乡下达盖村至卡龙镇才盖村计划修建的连通公路，便是利用该平台进行规划设计。交通运输部门结合遥感影像及路网数据，对设计单位提供的道路设计方案进行了审查，优化了道路里程，使交通建设资金得到更合理的运用。

双流镇路网优化专题图

遥感技术可视化便利使用

现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有1年时间。为了打赢这场攻坚仗，一条条农村公路将向进村入户倾斜，让贫困地区的老百姓加速走出贫困、走向富裕。

越来越多的省份已经锚定了本省2020年农村公路建设目标，条条承载百姓期盼的农村公路将启动建设。

农村公路建设科学规划是摆在所有省份面前的头等大事。遥感卫星技术团队成员李丽介绍，团队将利用遥感影像数据，为云南省科学制定全省农村公路中长期发展纲要（2021—2035年）、全省农村公路“十四五”规划提供可靠依据。

李丽说，当前，没有利用遥感技术的省份在规划修建农村公路时，或许依然存在基层人员工作负担重、数据采集不精准的问题。

“出现这种现象是由于遥感技术与农村公路结合得不够紧密，基层人员也缺乏相应的工具运用遥感数据。”遥感卫星技术团队负责人罗伦说，如果遥感影像数据不加解析，基层人员看不懂，更无法用。

中国交通通信信息中心党委书记徐鹏展介绍，根据交通运输部扶贫办要求，中心基于遥感技术开发了“四好农村路”管理系统，并将系统赠送给部对口扶贫的几个县，发挥了积极作用。

该系统为农村公路现状遥感核查成果提供了可视化展示与统计的环境，同时支持高分遥感影像数据、电子地图矢量数据的加载、显示、查询、统计、反馈报送等功能，为农村公路规划、计划等业务领域功能扩展提供便利。“遥感数据已经与系统对接，工作人员在这个系统上可‘傻瓜式’操作，完成各项工作。”罗伦说。

具体来讲，该系统可对电子地图矢量数据与遥感影像进行叠加比较，辅助农村公路规划建设。利用遥感普查成果，该系统还可对农村公路现状与各节点通达通畅情况进行分析，根据各市县路网规划战略，整体重新规划总体农村公路路网，全力解决好进村入户“最后一公里”问题。

基于遥感技术搭建的农村公路管理与服务平台，同样为基层人员提供了便利化的操作工具。

“目前，我国东中西部地区发展不平衡，很多地方还没有摸清本地农村公路的基本情况，现状参差不齐。农村公路管理与服务平台能够有效缩短东中西部地区的农村公路建设与管养水平差距，为县级农村公路建管养运提供一个新的技术手段。”罗伦说。

放眼全国，针对农村公路还没有一个统一的平台。罗伦介绍，希望借助遥感技术搭建全国平台，精确评估农村公路建设里程规模，为地方申请上级资金支持项目提供支撑数据，同时提高监管准确性，强化建设资金管控。

水县农村公路管理与服务平台交付现场

技术人员为黑水县交通运输局培训平台使用方法

（原文转载自中国交通报）