责任在肩勇担当 江苏公司抓好党建促发展纪实

中国电信淮安分公司接入维护中心组织工程施工人员在市区大运河广场扩容布放光纤,满足用户放装需求。图为施工人员头顶烈日挥汗如雨赶进度的场景。桂宝林/摄

8月16日，中国电信泰州分公司举办“无偿献血爱心公益行动”，共有55位志愿者报名，加入爱心公益行动。图为志愿者献血现场。孙伟/摄

近日，中国电信盐城分公司在全网通大卖场开展“橙分期”业务，全网通手机优惠购受到用户欢迎。图为盐城市区盐都区用户在咨询办理电信新业务。潘振东/摄

由中国电信苏州分公司承建的相城区智慧水利水务一体化应用平台项目，经过约两年时间的建设，于2018年上半年正式交付使用。图为苏州分公司项目组成员向苏州电视台等多家媒体介绍该项目的具体应用和特点。李莉/摄

中国电信淮安分公司“爱有天翼”志愿者，头戴小红帽、穿着红马甲，常年开展学雷锋活动。图为志愿者义务擦洗街头公共自行车，为城市美化增添一抹靓丽。桂宝林/摄

不忘初心，逐梦前行；敢于担当，不辱使命。党的十八大以来，中国电信江苏公司持续加强党的领导和党的建设，认真务实开展中央统一部署的主题教育活动，突出问题导向，深入剖析、持续整改，推进企业党建常态化长效化，为卓越企业战略提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

压实中央企业的党建责任

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。中国电信江苏公司党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，与各单位党组织负责人签署党风廉政建设责任书，以“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的总体思路，层层压实党建工作主体责任，发挥党建引领作用，突出思想武装、党性锻炼，推进党建与业务深度融合。

增强政治定力，主体责任意识持续提升。持续加强各级党委中心组学习，2013年以来省公司党委（组）共组织中心组学习46次，各市分公司党委共组织中心组学习462次。全面开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，各级基层党组织共开展政治学习1.47万次，其中“三会一课”1.1万次，覆盖党员15.9万人次；各级基层党组织全面参与“改革同心、发展同行”主题实践活动，聚焦改革、围绕中心共设计主题活动631个，在实践中提升了党员的身份意识与攻坚意识。健全党建工作制度，2015年制定《全面从严治党加强和改进江苏公司党建工作实施意见》，2016年拟定了《江苏公司全面从严治党责任制》及考评办法，从责任内容、责任主体和责任过程上提出了“全面”的内涵要求，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。加强信息化载体建设，持续10年打造具有江苏公司特色的“强基网”和“旗帜”手机客户端，不断完善党组织和党员信息库，实现了党建工作的大数据分析和动态管理。

保持执纪压力，风清气正氛围逐步形成。落实党风廉政建设两个责任，逐级签订党风廉政建设责任书，分解年度党风廉政建设和反腐败工作任务，责任书内容纳入各级企业单位日常管理工作计划和领导班子绩效考核，与生产经营工作同步落实和检查。持续推进作风建设，盯紧领导人员公务用车、业务招待、差旅费、通信管理、出国(境)考察、培训等职务消费的管理和监督。此外，加强教育预防和领导人员廉洁自律，加强党内监督和企业监督，加强纪律审查和执纪问责，常抓不懈。

激发组织活力，三个作用持续有效发挥。一是党委政治核心和领导核心作用有效凸显。一方面在决策中保证核心作用，另一方面到群众中检验核心作用，坚持密切联系群众，坚持领导班子联系点制度，班子成员结合党内主题实践活动到一线讲党课、参加民主生活会、走访慰问，保证班子在一线调研的频次和时长，更多地听取下级班子成员、基层员工、合作伙伴和广大客户的意见和建议。二是党支部战斗堡垒作用不断增强。坚持搭好连心桥，做团结群众的核心，以支部为单位传递新动力，集聚新能量；针对划小运营单元，面向全体从业党员，研究和试点“党建联盟”模式，确保党建工作纵向到底，横向到边，实现全覆盖；坚持耕好责任田，做攻坚克难的堡垒，以支部为单位开展各种攻坚克难活动，实现战斗力在中心工作中的有机转化。三是党员先锋模范作用生动展现。持续开展“星计划”，通过“星火燎原”“星光璀璨”“星汉灿烂”三个阶段，在全省建立了近千名先进典型的事迹库和荣誉库，立体挖掘和宣传了全体员工身边的典型，涌现出了杨春泽、蒋敏华等一批在业内外影响广泛的先进人物，“四种精神”先进典型中的党员占比达91.7%，充分体现了江苏公司党员先锋模范作用。

2018年上半年，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求。在认真学习中央、省委文件精神的基础上，江苏公司党委制定下发领导人员管理办法（2018版）、领导人员综合考核评价办法（2018版）以及领导人员绩效工资核定办法三个“办法”，并要求各级企业深刻领悟省公司的管理导向，制定本单位的相关办法。江苏公司的这三个“办法”，积极承接中央精神与省委要求在央企省级公司落地。“办法一”明确了江苏公司党委对领导人员管理的七项原则。“办法二”提出，综合考核评价应坚持以业绩为导向，坚持实事求是、客观公正、注重民意，坚持规范标准、简化形式，讲求实效的原则。“办法三”则从领导人员绩效工资核定的实操层面，突出守土有责、守土负责、守土尽责原则，强化敢于担当善于作为的导向性。

此外，江苏公司党委中心组还开展专题学习，深入学习《意见》精神，结合企业实际提出了贯彻落实《意见》精神的具体要求与举措。江苏公司党委书记、总经理董涛代表省公司党委提出四项要求：一是要用党的十九大精神“补钙壮骨”，增强领导干部担当作为的自觉性。二是坚持正确的选人用人导向，激发领导干部担当作为的积极性。三是建立健全容错纠错机制，保护领导干部担当作为的主动性。四是进一步压实责任，强化敢于担当、善于作为的导向性。

营造山清水秀的政治生态

2017年，中国电信江苏公司党委以巡视整改为契机、以强基固本为重点，不断强化党对企业的领导，持续锻造党建工作的政治力与引领力、学习力与警醒力、担当力与创新力、免疫力与自净力、战斗力与凝聚力，党建工作成效明显。2018年，江苏公司党建工作提出了“树正气、强底气、提士气、接地气、祛邪气”的具体要求。

树正气，旗帜鲜明坚持政治建设，深刻把握新时代面临的新形势、新任务。严格落实党建主体责任，推进党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落地，全面推进党委复合式分工工作模式。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和“三重一大”民主决策机制，严格执行民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，严格执行请示报告制度。加强领导班子建设。

强底气，知行合一推进思想建设，深入学习十九大精神的新思想、新目标。在带头带领上下功夫，带头学习、带头讨论、带头宣讲、带头实践，做到集中宣讲、专题研讨、专题党课、学习培训、学习宣贯“五个全覆盖”，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走。在抓实抓常上下功夫，按照中央统一部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻工作抓在日常、干在经常、融入平常。在学深学透上下功夫，增强学习贯彻的理论深度、实践力度和情感温度。在落地落实上下功夫，把学习成效转化为完成三大目标、三大任务，把加快“三化”转型的不竭动力转化为打造一流企业的工作激情。

提士气，围绕中心夯实组织建设，持续赋予基层战斗堡垒新动力、新能量。各级党组织要持续推进标准化党支部建设，全面推进“党建联盟”，搭好连心桥，做团结群众的核心，当好指导员，做教育党员的学校，耕好责任田，做攻坚克难的堡垒。

接地气，驰而不息巩固作风建设，在密切联系群众中展现新形象、新作为。要缩短距离，改进会风文风，让脚步到基层；要减少流程，坚持一线导向，让资源到基层；要严守八项规定，深入整改，让口碑到基层。

祛邪气，坚定不移加强纪律建设，努力营造风清气正的新生态、新氛围。严格履行党风廉政建设主体责任，强化干部日常监督，做好全面巡察准备，进一步净化企业政治生态。

近日，江苏公司对2018年纪检监察工作进行了年中“盘点”：在预防方面，首先是加强小金库治理，借助大数据排查风险隐患；其次是组织开展对亲属围绕企业经商的二次核查；最后是监督更加紧密，开展廉洁约谈1185次5446人次，建立所有干部的廉洁档案活页夹，充实纪检力量，全省配备专职纪检干部74名，兼职纪检干部590余名。在执纪方面，选择常州、南通、盐城分公司，开展全省第二轮内部巡察，进一步延伸内部巡察的规模与深度；现场巡察时间增加到25天，整改时间增加到45天；巡察力量进一步充实，专员增加到每组10~12人，巡察范围延伸到所属全部县（市）；通过巡察，发现重业务轻党建、选人用人、小金库、八规四风、亲属经商、超发薪酬等方面的问题81个，针对这些问题，上述三个市分公司制定了329条整改措施。

江苏公司坚持抓好反腐败机制常态化建设，党委书记、总经理董涛要求各级公司党委要进一步重视“两个责任”，按照更高的目标，更加主动、更加严格地抓好纪检监察工作。全面完成责任书规定任务，认真开展年中检查和年底考核，层层压实责任，江苏公司不仅要追求业绩领先，党建方面也应走在集团前列。全面加强作风建设方面，对违反八项规定的问题必须严惩不贷，查处一起通报一起，绝不留情，各级领导干部不仅要严于律己，还要把下属约束好。在推进信访减存遏增方面，既要畅通渠道，又要强化问责。想方设法多开渠道，而不是单纯依赖信访这一条渠道，可以借助平时的工会活动、党日活动等，尽量让员工能够把诉求表达出来；此外，打造服务基层的文化，逆向考评上半年已经启动，后面还会坚持开展。关于严肃问责，对一些信访查实的违纪案件要严肃处理。下一步，要研究制定减存遏增三年规划，紧紧抓住重点单位和重要问题根源，分阶段逐步推进实施，还要探索建立信访案件通报和巡察情况通报制度，严肃执纪问责，对2017年以来信访核查处理问责的落实情况进行专项检查。董涛书记还对四个专项治理、选人用人、采购及业务合作等作出了具体部署，并要求各级领导干部，无论是在党委还是支部，都要敢于担当作为，发挥应有作用，齐心协力抓好党风廉政暨反腐败建设，营造山清水秀的政治生态。

挺起通信主力军的“脊梁”

中国电信江苏公司始终把党建作为有效抓手，作为高标准完成各项重点难点工作的前提和保障。以扎实党建为引领，江苏公司的网络建设、经营发展等各项工作一直走在全集团各省级公司前列，江苏的信息化发展水平也一直处于全国领先位置。

近年来,江苏公司着重推进网络智能化、业务生态化、运营智慧化，做领先的综合智能信息服务运营商，助力网络强省，服务社会民生。在促进新兴产业发展方面，依托中国电信物联网基地，打造产业链汇聚中心，物联网标准化行业应用产品初具规模，用户超过200万户；新建南京吉山、苏州太湖、常州天目湖三大国际数据中心，数据中心机柜总规模超过2万个，“智观”大数据品牌形成全国影响力，进一步确立了南京的华东数据中心枢纽地位。在推进“互联网+”行动落地进一步促进产业转型升级方面，江苏公司承建并负责运营的“智慧江苏”平台注册用户超过2500万，已加载智慧应用近200项，聚焦发力互联网+先进制造、互联网+政务服务、互联网+现代农业、互联网+惠民服务、互联网+创业创新等领域，成效显著。

2016年8月29日，江苏公司宣布建成高标准高品质全光网省，省领导称赞江苏全光网省的建成让全省通信业进入了国际领先的全光网络时代，江苏公司在“光网江苏”建设上体现了央企的责任与担当。回溯历史，从1993年江苏首个互联网用户诞生起，江苏公司在互联网基础设施建设上保持前瞻性、大投入、高水准，引领全省信息化水平一直处于全国前列。2013年，江苏公司全面推进“宽带中国、光网江苏”建设，当年7月率先推出百兆家庭宽带。2015年年初部署“光网乡村”行动和全光网市试点，打造覆盖、质量、技术三领先的高速光网。2016年上半年全面冲刺实现“全光网省”，7月6日宣布全面启动千兆光宽带发展，布局“智能G时代”。2017年1月17日，江苏公司又发布智能光纤宽带新标准：100兆起步、1000兆引领。随着全光网省建成以及网速跨越式提升，江苏信息化发展迈上了一条全光网络高速路，不断升级优化的网络“供给侧”，让提速降费落地、建设网络强省、繁荣信息经济有了更坚实的基石。

江苏公司认真贯彻落实国家网络提速降费有关要求，在加强网络建设的同时，全面落实取消流量“漫游费”。调动各方资源，完成资费的调整、配置和测试工作以及相关系统改造，自2018年7月1日起取消流量“漫游”费，让用户切实享受到了提速降费的政策红利，并陆续推出大流量手机套餐、家庭融合套餐、互联网卡和低门槛日租卡等，大幅降低流量资费。根据国家相关要求，江苏公司按照集团公司部署积极降低企业宽带和专线资费，为中小企业提供云网融合降费。此外，进一步降低了国际及港澳台漫游资费，今年5月1日起下调加拿大等60个方向的国际漫游流量业务资费，显著改善用户出境漫游的体验。

防范和打击通讯信息诈骗专项行动是一项跨部门、跨领域、较复杂的系统工作，头绪多、任务重、要求高。江苏公司以对党和国家高度负责的精神、以对用户高度负责的态度推进专项行动向纵深发展,建立打击治理工作的长效机制，取得了明显成效，第一阶段累计拦截国际来话中涉嫌通讯信息诈骗呼叫452万次，拦截网间和网内虚假主叫号码呼叫1810万次，拦截各类不规范主叫呼叫5580万次。

加快深改突破创造新价值

面对数字经济时代智能信息服务的蓬勃商机，中国电信江苏公司坚定推进“三化”转型，持续深化改革创新，积极布局5G发展，倾力创造新的价值空间。

江苏公司持续深化以“划小承包、专业化运营、倒三角支撑”为核心的三维联动改革，企业活力和效率大幅提升。牢固确立市场导向，聚焦重点市场、重点业务、重点区域，以优化配置、盘活资产、提质增效为切入点，深化省到市、县、支局纵向一体化的四级穿透，全面调动各方积极性，不断解放生产力并激发企业发展的内生动力。

在优化配置方面：一是坚持市场导向，促进重点业务规模发展。聚焦天翼、宽带、天翼高清等重点业务，优化资源配置驱动因素，促进资源使用效率提升；配置维护外包、能源费等费用时，设置成本标杆，减少跑冒滴漏，促进提质增效。二是强化资源引导，促进转型业务快速发展。优化专业公司定位，走向市场、独立运营，全面承担发展责任；成立云计算中心、物联网中心、智慧家庭运营中心等，确保转型业务落地生根；优化资源配置模式，对各类新兴业务按“一类一策”配置资本支出和付现成本资源，新兴业务占比4年间提升了15.4个百分点。三是深化渠道转型，优化渠道布局。四是实行“振兴苏北”战略，三年累计倾斜资源9亿元，挖掘区域潜力。

在机制创新方面：一是优化生产组织，夯实划小承包，完善攻防体系。打造“以店包片”承包模式，构建守土有责、驻地深耕的销售组织体系，目前已建成近4000个片区。二是优化流程，快速支撑一线。末梢建设需求全部由小CEO发起，关键节点实施时限控制；签署市场、建设、维护三方协议，强化高效协同；全省建立大平台支撑、精兵作战模式，完善新兴业务落地的组织支撑保障等。三是深化四级穿透，激发内生动力。把与业务发展相关的资源下沉到一线，赋予小CEO更大的自主权；设定资源下沉底线，确保承包单元有可自由支配资源；严格管控行政办公经费，节约成本向一线倾斜；深化倒三角支撑，为小CEO开辟“绿色通道”。四是优化人力配置，激发人才活力。

此外，江苏公司还着眼于提质增效，盘活房产，拓展成本空间；加快淘汰落后产能，变现收获铜缆价值；深化精益管理，促进降本增效；创新管理方法，落实成本责任。

随着“网络强国、数字中国、智慧社会”建设的推进，中国已逐步进入数字化改造旧动能、培育壮大新动能的关键时期。展望未来，中国电信江苏公司充满信心，将紧抓难得机遇，积极应对各种挑战，坚定战略方向，坚持改革创新，坚持规模发展，坚持卓越执行，深化供给侧结构性改革，推进“网络智能化、业务生态化、运营智慧化”“三化”转型，积极落实“加强信息基础设施建设、深化四个融合、提升全要素生产力”三大任务，向“建设网络强国、打造一流企业、共筑美好生活”三大目标阔步前进。