2023年度西藏自治区邮政普遍服务监管报告

　　2023年，全区邮政管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会，贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，全面落实国家邮政局工作部署，积极服务国家重大战略，扎实办理邮政业民生实事，着力提升邮政普遍服务供给质效，奋力推进行业高质量发展和高效能治理。

　　一、总体情况

　　（一）业务规模。2023年，邮政行业寄递业务量完成19167.49万件，同比增长7.19 %；业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成10.14亿元，同比增长36.33%。

　　函件业务量112.69万件，同比增长252.82%；包裹类业务量26.47万件，同比增长151.86%；报纸业务量16028.19万份,同比增长0.32%；杂志业务量517.88万份,同比增长7.29%；汇兑业务量3.92万笔，同比下降11.91%｡

　　（二）营业服务。全区共有邮政普遍服务营业场所754个，其中城市地区邮政普遍服务营业场所126个，占比17%；农村地区邮政普遍服务营业场所628个，占比83%。全区754个邮政普遍服务网点均开办法定普遍服务四项业务。

　　城市地区邮政普遍服务营业场所每周营业7天的121个、营业6天的5个；乡镇政府所在地邮政普遍服务营业场所每周营业7天的4个、营业6天的6个、营业5天的618个。每天营业8小时及以上的城市邮政普遍服务营业场所112个，乡镇政府所在地邮政普遍服务营业场所每天营业6小时及以上的642个。

　　（三）投递服务。全区城市投递段道449条，其中每日投递1次的220条，每日投递2次的229条，城区平均每日投递1.51次。农村投递段道808条，均实现每周投递3次及以上。全区建制村实现直接通邮，其中，建制村每周投递7次的74个，每周投递6次的5个，每周投递5次的1425个，较2022年，709个建制村提升投递频次至周五班。

　　（四）邮件时限。普服全程时限三大类邮件12项指标均已达到目标要求。其中：同城互寄挂信t+1指标83.45%，超目标值23.45%；t+2指标87.36%，超目标值7.36%。省内互寄挂信t+3指标69.59%，差目标值0.41%；t+5指标82.45%，差目标值7.55%。同城互寄挂刷t+1指标95.64%，超目标值35.64%；t+2指标97.53%，超目标值17.53%。省内互寄挂刷t+3指标75.14%，超目标值5.14%；t+5指标87.72%，差目标值2.28%。同城互寄普包t+1指标93.87%，超目标值33.87%；t+2指标96.17%，超目标值16.17%。省内互寄普包t+3指标79.78%，超目标值9.78%；t+5指标95.65%，超目标值5.65%。

　　（五）特殊服务。2023年，全区各项专项任务保障有力。一是完成高校录取通知书寄递服务任务，同时开展全区高校录取通知书寄递服务满意度用户回访，全区回访用户68人，均对西藏高校录取通知书投递服务质量表示满意。二是提升《人民日报》见当日报率，截止2023年底，全区24个县级城市实现党政机关《人民日报》当日见报，新增山南市加查县、林芝市米林县、林芝市朗县等3个县，当日见报县级城市覆盖率达到32%，同比提升4%。

　　（六）邮票发行销售。组织开展《癸卯年》《中华人民共和国第十四届全国人民代表大会》《毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表六十周年》《东北大学建校一百周年》《成都第31届世界大学生夏季运动会》等纪特邮票专项监督检查。严肃查处违法违规行为，维护消费者权益。2023年下发责令改正通知书1份、行政约谈1次。

　　二、民生实事

　　（一）促进邮政与农村电商协同发展。推动西藏邮政分公司与自治区农业农村厅运用好“益农合作社”“西藏农品”“高原菌类”农产品基地资源，助力农特产品出藏。2023年，带动农特产品销售额8332万元，实现脱贫地区产品销售额1600万元。

　　（二）推进交邮合作。全区共计6个县（区）、15条线路开展交邮合作。

　　（三）推动邮快合作。积极推进邮政快递企业合作，充分发挥邮政网络在助力“快递进村”的基础保障作用，截至2023年底，全区邮快合作产生业务量205.2万件。

　　（四）政务便民服务。一是拓展政务便民服务领域和服务范围，推进网点转型、服务创新、服务叠加，高质量开展政务便民服务。警邮合作实现7地（市）74个区县覆盖；政邮合作实现省级政务服务平台对接，两级政务大厅全覆盖；税邮合作覆盖7个地市74个区县；警医邮覆盖4个地市。二是天上西藏主题邮局布达拉宫店入选全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例。

　　（五）绿色邮政建设。全区邮政企业可循环邮袋使用量12.22万条，使用率为96.98%。新能源车辆或达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过60%。

　　三、服务保障

　　（一）政策支持。2023年，全区各地累计出台政策文件6件，覆盖财政补贴、客货邮融合发展、寄递物流体系建设、车辆通行等方面。

　　（二）资金支持。2023年自治区邮政普遍服务补贴资金由4200万元调整为5800万元，为确保农牧区乡镇邮政网点正常运营，保障农牧区邮政普遍服务水平奠定了坚实基础。中国邮政集团有限公司对西藏普遍服务和特殊服务补贴资金34297.831万元、对建制村直接通邮补6956.27万元。

　　（三）设施建设。我区“十四五”邮政普遍服务基础设施建设项目已正式批复，目前企业已开展项目前期方案设计工作。

　　四、服务监管

　　（一）行政审批。全区各级邮政管理部门严守“两条红线”，依法依规加强撤销邮政普遍服务营业场所、停限办业务审批。节假日期间，严格规范执行审批备案程序，持续提供邮政普遍服务。

　　（二）备案管理。2023年，我区共受理邮政企业申请备案场所信息变更285起，撤销1处邮政普遍服务营业场所、备案新增邮政普遍服务营业场所1处。

　　（三）监督检查。2023年，全区各市（地）邮政管理局开展实地检查营业场所390处次，其中，实地检查城市营业场所99处次、检查农村营业场所291处次，检查建制146个次。全年下发责令改正通知书34份、行政约谈6次、行政处罚决定书2份、通报1份、行政执法建议书1份。

　　（四）社会监督。2023年，全区开展普遍服务类社会监督1239人次，查看网点587个次，走访用户1660人次；开展快递类社会监督884人次，查看网点368个次，走访用户1113人次；开展邮票类社会监督191人次，查看网点88个次，走访用户211人次；反馈问题建议6条，均得到妥善处理，较好地促进了邮政快递企业服务质量的提升。

　　（五）申诉处理。2023年，邮政管理部门受理邮政普遍服务申诉303件，其中有效申诉124件，同比增长629.41%。用户对邮政公司申诉处理满意率为97.49%。