海南省邮政管理局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年，海南省邮政管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕法治邮政建设目标要求，切实加强法治政府建设，为行业高质量发展和高效能治理提供坚强法治保障。

　　一、强化法治建设责任

　　海南局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续强化党对法治建设的领导，成立法治政府建设工作领导小组，始终坚持把法治建设列为党组重要议事日程，纳入年度工作要点，作为本单位全年基础性工作任务，坚持将法治政府、法治邮政建设工作与中心工作同研究、同部署、同推进、同考核。加强年度述法工作部署，组织开展市（地）局主要负责人年度述法评议会，通过专题述法、当面评议、现场测评等方式，以“硬约束”“仪式感”压实法治建设第一责任人职责。

　　二、加强法治学习教育

　　深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国重大决策部署，将习近平法治思想、宪法、民法典、邮政快递业重要法律法规标准、海南自由贸易港法及配套法规等方面内容纳入党组理论学习中心组和党支部理论学习计划，通过党组会、中心组理论学习（扩大）会等开展专题学法、研究法治工作等10余次。坚持每年度以全省系统全体执法人员集中参与学法的模式推动行政执法全员培训全覆盖。组织开展全省系统行业法治专题宣讲会。同时，综合运用“自贸港法微讲堂”等多种形式开展学法活动，同步应用省智慧普法云平台开展线上线下学习。

　　三、完善法治制度建设

　　认真落实深入推进邮政管理部门法治政府建设实施意见，修订印发相关制度文件，对法治政府建设作出部署安排。严格执行重大行政决策法定程序，建立并推行法律顾问制度，为重大行政决策、重要行政行为、规范性文件制定等重要事项提供法律支撑保障。加强全省系统合同文件审核把关。认真做好执法政务公开，按照政府信息公开条例要求，制定完善信息公开制度、信息发布和保密审查登记制度等，严格信息审核，及时主动公开政务信息，依法公布行政规范性文件以及行政许可、行政处罚决定等。

　　四、扎实推进依法行政

　　先后组织开展末端服务和市场秩序、电商快件寄递等专项整治，规范市场经营秩序。全年共开展4轮全省系统跨区域“双随机”联动执法检查，覆盖全省3/4市县。同时，不断强化执法监督，加强对派出机构行政执法案卷审阅把关，组织开展行政执法案卷评议，不断提高全省邮政管理部门行政执法案件办理质量，部署开展行政执法问题专项整治。开展“以法治政府建设护航海南省邮政快递业高质量发展”微讲座。加强申诉执法联动，持续优化省12345、12305热线“7×24小时”便民服务，累计接转咨询和处理申投诉超5.7万件，为消费者挽回经济损失超100万元。

　　五、优化法治化营商环境

　　深入贯彻落实《优化营商环境条例》，结合开展“我陪群众走流程”“政企面对面、服务心贴心”等活动，局领导带队赴主要品牌企业省级处理中心全覆盖式调研督导，局主要领导以执法者身份跟踪执法、以接线员身份处理申投诉等，帮助优化行业法治建设。联合省高级人民法院、省邮政分公司推动在全国率先完成司法专递面单电子化改革全流程数字化试点，司法专递面单电子化改革在全省法院全面铺开。指导邮政企业多措并举构建便捷政务服务，2023年前三季度代办警邮、税邮、政邮、法邮等业务量同比增长约55%。持续推进简政放权和优化服务，完成分支机构名录寄递和电子证照签发应用，落实邮政业用品用具监管方式改革，强化新业态监管，核准许可、变更申请132件，许可事项办结时限保持在10个工作日内。同时，不断推进政策环境优化，2023年以来，共指导帮助企业享受现代物流业高质量发展奖补资金、航空货运补贴、县域商业建设行动扶持资金、各类减税降费资金超4500万元。

　　六、深化法治宣传引导

　　统筹开展“八五”普法，组织开展系列普法宣传活动。持续围绕海南自由贸易港政策、打击离岛免税“套代购”走私、行业生态环保、“三项制度”落实、安全生产规范、寄递渠道“扫黄打非”等邮政监管执法内容，综合运用“报、网、端、微、屏”等载体开展宣传，扩大行业普法声势。“八五”普法以来共印发各类普法宣传海报、手册、折页超50万份，微信推送超100余篇，主流媒体宣传行业发展、政策、普法工作超1000余次。全省各级邮政管理部门利用日常执法检查向从业人员宣讲法律条规，开展“送法进企业”活动，并不定期向邮政快递企业通报典型执法案例。

　　七、加强法治建设保障

　　持续强化法治建设保障，积极落实事权改革，结合海南行政体制和系统行业实际，推动省委编委批复为省安全中心再次增加编制，用于加强市县级行业安全监管力量，以“上统下派”创新模式实现市地局所在地邮政监管机构支撑体系全覆盖，同时稳步推进县级邮政管理责任落实。同时，深入推进“互联网+”监管，持续加强“绿盾”工程系统应用。

　　下一步，海南局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家邮政局党组和省委省政府关于法治建设工作部署，切实压实各级邮政管理部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥好领导干部“关键少数”的示范带动作用，坚持法治学习宣传常态化、制度化，持续推动落实行业“八五”普法规划，履行“谁执法谁普法”普法责任制，全面推进邮政管理部门法治政府、法治邮政建设各项工作任务落地落实，为全省邮政快递业高质量发展、高效能治理营造良好法治环境，助力交通强国邮政篇和海南自由贸易港建设。