光耀赣鄱乡村 信息精准扶贫 中国电信江西公司助力精准脱贫攻坚纪实

中国电信江西公司网络覆盖广大贫困地区。汤扉/摄

中国电信江西公司开发的精准扶贫大数据平台助力扶贫攻坚战。汤扉/摄

沿溪镇草坪村帮扶脱贫的驻村第一书记郭吉勇（中国电信吉安分公司副总经理）在基层一线为老百姓服务。汤扉/摄

“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话振奋人心。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”这句话写入了党的十九大报告。这是中国共产党向世人所做的宣言，更是让全国人民共享改革发展红利、过上美好生活的根本基础。

近年来，中国电信江西公司（以下简称“江西公司”）持续投入扶贫资金，派出扶贫干部，开展多种方式扶贫，助力脱贫攻坚。公司累计向贫困地区投资20亿元，参加扶贫工作人员累计340人，负责或对口联系扶贫点共101个，较好地完成了地方党委政府交给的扶贫任务。为全面加强脱贫攻坚工作力度，江西公司成立了省公司党委书记、总经理黄晓庆为组长的扶贫工作领导小组，制定了精准脱贫攻坚战实施方案，以网络扶贫、信息化扶贫、通信业务扶贫、智力扶贫为主要抓手，推进扶贫工作抓紧、抓细、抓落实。

光网通达，打通贫困地区的信息通道

在数字时代，要打破穷困的瓶颈，一定要有畅通的网络。为此，中国电信江西公司正全面持续提升贫困地区网络覆盖，大力推进网络扶贫。五年来，农村网络建设总投资60亿元，在中部地区率先建成全光网省，今年10月，位于江西遂川县高兴村的最后一个偏远行政村正式开通光纤宽带，江西公司正式实现全省行政村100%全光网覆盖，下一步将加快推进农村区域光纤宽带向自然村延伸。

江西公司网络发展部副主任兼云数据中心主任柳立峰告诉记者，普遍服务点建设对象大部分都是贫困村，江西公司提前完成了1000多个贫困村的建设工作，比对工信部承诺的时间点还早。“中标普遍服务项目之后，政府的拨款是1.2亿元，江西公司配套了6.6亿元，这充分体现了江西公司作为央企对于扶贫工作的高度重视。”在此过程中，江西公司严格进行工程管控和审计监督，省通管局委托第三方进行验收，其工程质量得到了各方检查组的高度肯定。

为了助力江西省的脱贫攻坚工作，有关部门要求江西公司在今年九月完成相关工作。七八月江西公司的网络建设者头顶烈日进行施工，有的地方道路太狭窄，只能骑摩托车过去，有的地方没有路，就只能肩挑手提，开路行进，异常辛苦。

网络建设扶贫是江西公司一项政治任务，更是其承担社会责任的集中体现。在满足网络建设整体要求的基础上，江西公司积极争取政府普遍服务和集团专项补贴，加强网络扶贫专项投资，2018年专项配置8000万元，完成了102个深度贫困村及其所辖自然村的网络覆盖，五年来累计实现5753个贫困村通光纤。

网络覆盖是信息通信服务的根本，江西公司克服了诸多困难，把光纤铺设到偏远山乡，极大地改善了当地村民的生活。光纤网络开通之后，直接助力当地脱贫攻坚工作。以前没有网络，山里贫困户如果想要把自产的各种农产品卖出去，就必须要走几十里山路，把农产品挑到集镇，现在足不出户，在网上动动手指，就能够轻松销售。

“中国电信江西公司帮助沿溪镇草坪村家家户户装上了宽带，打通了草坪村通往外面世界的‘信息高速公路’，让养牛合作社‘肉牛上网出村计划’得到实现。”沿溪镇草坪村村书记康敬华说。信息通信服务使村里搭上了信息化快车，草坪村不再偏远闭塞，畅通便捷的信息网络逐步改变了村民原有的生产和生活方式，真正实现惠及百姓民生的目的。

“我以前每年靠两条腿卖牛，销售渠道不畅，生意做得很困难，一年最多也就能卖20头牛，现在有了互联网，我一年能卖1000头左右，每年能赚30万元左右。”今年42岁的草坪村村民邓丽平一边介绍，一边打开手机展示他现在建立的网络销售渠道，仅加入的微信群就有60来个，每个群有三四百人，还有QQ群。现在邓丽平只要点点手指头，就能轻松卖牛，特别是通过手机视频，把村里种植的一片一片绿油油的象草展示给客户，告诉客户自己养的牛就是吃自己种的象草，不吃含添加剂的饲料，赢得了很多客户。现在村子里还有养牛合作社，通过网络销售能卖到全国各大市场。

善用工具，“互联网+”助力脱贫攻坚

在助力江西脱贫攻坚的征程中，江西公司发挥了信息化主力军的作用。2016年，为贯彻落实江西省委省政府印发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》中提出的“充分运用互联网和大数据分析等现代信息技术”要求，江西公司与江西省扶贫办公室开展深度合作，历时两年，建设了江西省精准脱贫大数据管理平台；利用云计算、大数据、移动互联网等技术、建成了覆盖省市县乡村五级互联互通的扶贫网络，为江西脱贫攻坚奠定了重要基础。

江西电信政企分公司负责人刘挺介绍，大数据平台采用了云计算、大数据、“互联网+”等新技术，聚焦“六个精准”，整合了江西“十大”扶贫工程，解决了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、扶得怎么样、如何退、如何考核”六大问题。大数据平台开发了十几个子系统、上百个模块、500多个功能、800多个数据表。

刘挺介绍，大数据平台功能非常强大，它就像一台智能检测仪，每个贫困户的基本信息、致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、政策落实、脱贫得分等60余项指标一目了然。基层扶贫信息员负责基础数据的采集、录入和更新；帮扶干部通过扶贫App可以随时、随地、随身查询贫困户信息、扶贫政策，并上报帮扶工作；贫困户通过扶贫App、扶贫版ITV、村工作室触摸屏查询扶贫政策及政策享受情况；各级扶贫部门通过大数据平台可以实时调度、监测本级扶贫工作动态。贫困户建档立卡数据需经过村委会和驻村第一书记的核定，保证了录入大数据平台相关数据的准确性。

通过大数据平台，贫困户、帮扶干部和各级扶贫部门之间建立了连接。通过数据的赋能，大数据平台能够对建档立卡的贫困户进行精准识别，通过各个维度的数据，根据规则和数据匹配，来判定某人是不是贫困户，随时查看其享受相关扶贫政策的情况。配合江西公司自主开发的手机App，大数据平台实现了对帮扶干部扶贫工作的全过程记录。截至11月10日，江西省精准脱贫大数据平台已实现了全省所有贫困人口和帮扶干部的全覆盖，每天有上万基层人员操作系统，5万人使用精准脱贫App。在全省脱贫攻坚“百日行动”“春季攻势”“夏季整改”等关键时刻发挥了重要作用，多次得到省领导及官方媒体的点赞。

江西公司在政务、环保、医疗等诸多行业领域发挥信息化技术优势助力扶贫工作。其中，综治信息系统全要素网格管理，推动基层社会治理精细化，着力为基层社会治理提供坚强保障；江西公司开发的智慧环保产品采用物联网、云计算、GIS、移动互联、大数据分析技术，实现污染源及环境质量的在线监测、预报预警、巡查执法、视频监控等功能，目前，智慧环保平台已为7个市6个县13个工业园区的1673家污染源企业提供了监管服务，处理了26492条报警督办单。通过云网与应用融合的模式，大幅降低了企业在环保领域的成本负担。江西公司远程医疗平台具有远程实时会诊、病例资料收集、远程专家诊断、远程教育、远程数字资源共享及双向转诊等功能，为公立医疗机构和医务人员向贫困地区开展跨院、跨区域的远程医疗服务提供了有力的支撑。

江西公司助力教育扶贫。为教育扶贫项目搭建坚实的网络基础，承建全省32个区县教育城域网项目，千兆光纤到校市场覆盖率为75%；百兆光纤覆盖4万余个班级。江西公司通过云网端融合，实施“百县千校”计划，助力教育扶贫。为教育行业定制“专递课堂”——“一校带多校”（1+N）同步互动课堂，让乡镇学校的老师通过网络为辖区内的村级完小及最偏远的教学点上课，偏远贫困山区虽然师资缺乏，但孩子们也可以正常上课。江西公司还在贫困地区开展视频服务，通过电信电视（ITV）等方式，满足贫困群众多样化，多层次文化信息需求，提供各类扶贫信息及应用。通过农技宝业务，农业主管部门与农技专家之间、农技专家和农户之间可以方便快捷高效地实现通知公告、日志管理、农户圈、通讯录、农技知识、农产品价格等农技推广信息的服务。

江西公司积极响应省委省政府关于精准扶贫的工作部署，在“江西省党员干部现代远程教育系统”中，专门开设了“精准扶贫”的栏目，将党和政府的各类扶贫政策、信息通过电信电视传播到贫困户家中。目前全省已覆盖2万余个党支部，5万余个贫困户家庭，每个县区、乡镇也可以根据当地的特点及优势上传相关的种植养殖、创新创业等脱贫技能培训视频，广大贫困户足不出户就能了解相关政策和学习相关知识。江西公司凭借着宽带网络和高清电视优势，积极开创了精准扶贫新模式，助力江西省全面推进精准扶贫、精准脱贫新征程。

特事特办，让贫困群众用得起信息服务

通过获取全省范围内贫困建档立卡的285万贫困人口、82.1万贫困户的全部信息，江西公司制定了通信业务扶贫工作方案，进一步加大了贫困地区的业务扶持力度，针对建档立卡贫困村、贫困户、扶贫干部推出专属“资费优惠、终端普及、视频服务、渠道补贴”等四项扶贫政策，加快推进业务扶贫工作，为贫困群众提供“用得起”“用得好”的信息服务。

资费优惠方面，面向建档立卡贫困户和扶贫干部，推出“移动致富包免费送”“宽带用户免费装天翼高清”和“天翼高清免费用”等专享政策，面向村级党建活动室或文化室免费提供一条宽带及天翼高清产品，大力支撑建档立卡贫困村开展远程党建工作。

终端普及方面，通过集采定制、组织订货会、加大推广补贴和“橙分期0元购”等措施，推出低成本且易用的智能手机终端，推动扶贫地区智能手机终端普及畅享信息服务。

视频服务方面，开发翼高清“大爱江西，精准扶贫”专区产品，配合政府帮助贫困地区加大农业、文化、旅游等推广致富。在建设江西省内天翼高清扶贫专区基础上，江西公司扩充打造线上扶贫、电商扶贫等特色应用。设立了线上电信扶贫快速通道，在省内天翼高清扶贫专区加载扶贫资费优惠政策宣传、扶贫终端推介，在政策及终端下加载微信扫码可快速办理或购买终端，加快扶贫穿透。搭建电商平台，在江西省层面引入“政府+具备资质且有品牌商家”，在市层面引入“农信社+农户”等商家，方便贫困用户在线购买扶贫商品，享受扶贫优惠。

渠道补贴方面，实施网点建设补贴、招商扶持补贴，扩大扶贫地区渠道网点覆盖。针对扶贫地区，江西公司加大了网点建设补贴力度，在原有建设装修补贴、房租补贴的基础上，额外增加了10%～20%的补贴标准。同时，加大招商扶持倾斜，优先招聘扶贫区域内的代理商或能人，并降低20%～30%的合作押金，并且提供开业辅导与培训。

政策倾斜，“扶智”与“扶志”相结合

对于驻村扶贫，习近平总书记说过，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的驻村干部，要注意培养使用，让他们在扶贫开发工作中发挥更大作用。”

沿溪镇草坪村帮扶脱贫的驻村第一书记郭吉勇说：“要逐渐地让村民们熟悉我这位第一书记，有什么话就对我讲。要是村子里的狗见了我都如见自家人，不会朝我吠了，那我就真的融入了这个村子。”只有用双脚丈量过每一寸地方，才能真正了解群众的疾苦，在开展帮扶工作时才能因地制宜、因户施策。

“作为驻村第一书记，我们就是要坚决贯彻公司的扶贫思路。”郭吉勇说，他们经过调研，对村里的贫困户做一下简单分类，便不难发现，除了老弱病残等没有劳动能力的人、生产生活条件极为艰苦不具备脱贫条件的人之外，剩下的人主要就是脱贫能力匮乏，比如文化水平偏低，也没掌握什么技术，一般只会种地，无形中限制了自身的发展。还有的贫困户因为家里有孩子、病人或者老人等需要照顾，很难走出家门通过打工去挣钱脱贫。针对这些脱贫确实有一定困难的贫困户，江西公司专门提供了一部分岗位，到贫困户家针对他们进行“专场招聘”，让贫困户家中有人就业，有一份稳定的收入。

“组织上召唤，派我到这里来做第一书记，我就必须无条件把这个第一书记做好，把草坪村的事情办好、办实。”郭吉勇认为，每一位驻村第一书记是其中的“一棒”，跑的是其中的“一段赛程”。只有“一棒”接“一棒”地跑下去，才能胜利达到终点。

为做好扶贫干部轮训，江西公司计划在2018年年底前组织完成两期全省扶贫干部培训班，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的脱贫攻坚队伍。同时，指导各级企业，充分发挥资源优势，加强在人才培训培养方面的帮扶，助力贫困村党支部、创业致富带头人、实用科技人才队伍建设，帮助他们开拓视野、转变观念、提高能力，切实帮助村“两委”班子提高带领群众脱贫致富的能力和水平。

江西公司人力资源部主任罗婧指出，江西公司除了在网络建设、信息化、通信扶贫业务扶贫等方面竭尽全力，全方位覆盖之外，在省公司定点内的扶贫点，派驻的都是副处级干部担任驻村第一书记和队长，并与另外两名干部组成帮扶工作队，市、县级公司也在定点扶贫点派出科级干部及骨干人才参加扶贫，这些派驻干部在地方党委和政府的指导下进行扶贫工作。江西公司对于扶贫干部不断强化作风建设，出台了相应的管理考核和激励政策，并通过扶贫检验和考察干部。既选派一批基层干部充实扶贫力量，同时也对表现优秀的扶贫干部予以表彰，选拔使用。有专门的政策，在扶贫中检验和考察干部，对于表现优秀的干部要优先使用，予以表彰，并为此专门下发了相关文件和规定。

罗婧介绍，江西公司今后针对大学生的招聘中，来自建档立卡贫困户家庭的适龄大学毕业生，通过面试笔试流程的，将以适当倾斜政策进行招录使用。对于其他学历的人员，可以通过第三方合作的形式，吸纳进供应商体系。人力资源部门会制定相应的标准和措施，优先引进扶贫定点地区的人员就业，通过解决村民就业问题来“扶志”，帮助他们树立脱贫的信心。

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经过多年的持续投入和周密部署，中国电信江西公司在扶贫工作方面取得了显著成效。泰和县沿溪镇草坪村是江西公司的定点扶贫村，在2016年年底，江西省政府委托第三方机构进行的扶贫工作考核验收评比中名列第二。民族帮扶点寻乌县澄江镇汶口畲族村新屋下畲族组，贫困户已由原245户743人减至22户64人。

有了高速的网络和丰富的信息化服务，以往囿于一隅的贫困大众连通了世界，开启了全新的生活。未来，江西公司将充分利用自身优势，进一步深挖扶贫效果，力争让更多人能共享数字时代的发展红利。