2023年度上海市邮政普遍服务监督管理报告

　　2023年，上海市邮政管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，认真落实2023年全国邮政普遍服务监督管理工作会议精神，按照“提升监管刚性，坚持依法行政，理直气壮履职，动真碰硬执法，严守底线红线，坚决杜绝宽、松、软问题”的要求，坚持“人民邮政为人民”的初心使命，切实履行监督管理职责，加快推进邮政业高质量发展，更好满足人民美好生活的用邮需要，更好地服务交通强国邮政篇建设。

　　一、总体情况

　　（一）业务规模。2023年，上海市邮政普遍服务业务量完成82411.26万件，同比下降0.54%；业务收入完成69413.97万元，同比上升3.46%。其中函件业务量14027.41万件，报刊业务量68204.25万件，汇兑业务量63.47万笔，包裹业务量116.13万件。

　　（二）营业服务。截至2023年底，上海市共有提供邮政普遍服务的邮政营业场所536处。其中，设置在农村地区的共211处，占39.4%；全部开办四项法定业务。上海市邮政普遍服务营业场所平均服务半径为1.94km，平均服务人口为4.64万人。

　　（三）投递服务。上海市城市地区实现每日投递频次为2次；乡镇政府所在地每周投递频次达到每周7次及以上。

　　（四）邮件时限。2023年，上海局组织开展普遍服务邮件时限测试，测试结果显示，上海全市普遍服务邮件平均传递时限为1.03天，其中平信为0.84天，挂号信为0.86天，普包为1.40天，均符合邮政普遍服务标准。

　　（五）特殊服务。2023年，机要通信实现安全平稳运行，确保了国家秘密载体传递安全保密万无一失。党报见报时限水平总体平稳，全市16个区保持《人民日报》、《解放日报》当日见报。义务兵平常信函和盲人读物寄递服务有效保障，2023年，共寄递义务兵平常信函0.41万件，盲人读物0.12万件。

　　（六）邮票发行。2023年，上海局共监督检查275个销售网点，出检执法人员228人次，社会监督员137人次，对《癸卯年》等26套邮票开展了监督检查。

　　二、民生实事

　　（一）深化农村寄递物流体系建设。积极推动农村寄递物流体系建设，推动市邮政分公司将崇明区作为重点示范县，建设村级便民服务站点数量108个；积极推进邮快合作情况，引导邮政、快递企业根据实际需求开展合作，组织建立区级合作联系机制，实现区级邮政快递企业合作对接，定期交流；推动市邮政分公司落实客货邮融合工作，2023年，上海客货邮场站复用21个，其中镇级3个，村级18个。

　　(二)巩固提升农村地区邮政服务水平。2023年，上海局各派出机构督促辖区邮政分公司积极做好建制村打卡，建制村打卡水平达到99.69％，多日达到100%。经过上下各方的积极努力，2023年建制村直投到户实现全覆盖。农村邮路汽车化进展情况,全市共有农村投递车辆164辆,农村投递汽车化道段占比69%。

　　（三）加强邮政综合服务平台建设。推动邮政企业加强与地方政府的沟通,发挥覆盖市、区、社区三级服务网络的作用。2023年,上海市邮政综合服务平台共完成寄递业务量1041万件，其中警邮418.8万件，税邮74万件，政邮548.2万件。

　　（四）推进主题邮局建设情况。上海局深入贯彻落实国家局、文化和旅游部联合印发的《关于进一步提升旅游景区邮政服务水平的通知》要求，推动邮政企业积极发挥主题邮局“以邮彰文、以邮促旅、以邮惠民”的作用，截至2023年，上海共建成16家主题邮局其中设在4A景区主题邮局3个，5A景区主题邮局2个。

　　（五）推动邮政无障碍设施落实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，上海市邮政管理局深入企业调研，积极梳理在行业高质量发展、监管执法、为民服务方面的瓶颈与难题，积极争取将邮政网点新增无障碍通道列入上海市委新一轮民心工程项目。上海局深入基层摸实情、出实招、找症结，切实推动2023年50处邮政网点无障碍设施的建设和改造，100%圆满完成既定目标任务。

　　（六）加强快递员（投递员）权益保护。上海局积极推动邮政企业加强快递员（投递员）权益保护工作。2023年，市邮政分公司共设置105个邮政户外爱心接力站点，为邮政快递员（投递员）开展免费体检和义诊共3418人，为邮政快递员（投递员）购买社会保险或商业保险4034人次。

　　（七）开展绿色邮政建设。邮政企业实现电商快件不再二次包装比例达到95%，深入推进过度包装和塑料污染两项治理，使用可循环快递包装的邮件快件循环次数达到435.57万次，回收复用质量完好的瓦楞纸箱120.93万个。

　　三、服务保障

　　（一）政策支持。2023年是本市“大型居住社区公建配套设施实施（2021-2023年）行动计划”的收官之年。专项行动期间，推动市邮政分公司以购置和租赁结合的方式完成5个大型居住社区内邮政普遍服务网点新增开业任务，启动两处规划自建邮政支局项目，无偿取得支局使用权房屋1处，同时，以建安成本价完成浦东孙桥社区规划支局用房回购并实施网点装修工程。

　　（二）资金支持。2023年，为支持县乡村三级物流体系建设，获得中央预算内资金33.9万元购置车辆；获得上海县域商业建设行动2022年度专项资金支持99.29万元。

　　（三）设施建设。2023年共计完成116个邮政网点改造装修任务，全面提升邮政网点标准化水平和对外形象。

　　四、服务监管

　　（一）行政审批。2023年，共受理邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所申请4件，批复同意4件；未收到邮政企业停止办理邮政普遍服务业务和特殊服务的申请；受理仿印邮票图案及其制品申请9件，批复同意9件。

　　（二）备案管理。2023年，上海局共接受邮政企业备案139件，其中备案新增邮政普遍服务营业场所4处。

　　（三）监督检查。2023年，上海局不断强化邮政服务质量监督管理，实地检查邮政普遍服务营业场所372处，开展非现场检查6处，开展双随机检查154次，下发责令改正通知书40份，下发行政处罚决定书2份，处罚金额共计0.78万元，开展约谈告诫4次。

　　（四）社会监督。至2023年底，上海局共聘请邮政特邀监督员16名。全年共开展社会监督904人次，核查网点904个，（其中邮政网点493个、快递网点411个），走访用户5146人次，提交监督报告904份。

　　（五）申诉处理。2023年，上海市邮政业消费者申诉中心受理消费者对邮政服务的有效申诉48件，同比持平。消费者对邮政企业申诉处理结果的满意率为91.28％，同比降低1.29%。