中国电信“决战决胜脱贫攻坚共筑美好小康生活”主题报道之四 从“输血”到“造血”探索产业﹢就业扶贫长效脱贫机制

在扶贫工作中，让贫困人口一时脱贫易，一世脱贫难。尤其是对于资源匮乏、自然环境恶劣的地区，如何让贫困群体真正具备长效脱贫的内生动力，是很多扶贫主体面临的一大难题。在这方面，中国电信摸索出了一条产业﹢就业扶贫的创新路径，即因地制宜实施产业扶贫项目，并通过促进就业提升贫困人口的知识水平和劳动技能，实现可持续创收。

产业扶贫：精准扶持产业，拔掉致贫病根习近平总书记曾经说过：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”在助力脱贫攻坚的路上，中国电信深知这一点，也在不遗余力从根上分析致贫原因，因地制宜确定产业发展方向，助力消除贫困。

广西田林，四川木里、盐源，新疆疏附，这四个中国电信定点扶贫县都是国家级贫困县，其中三个位于“三区三州”深度贫困地区。它们自然资源不同，也各有致贫原因。为帮助这四个县成功脱贫，中国电信因地制宜，与当地政府合作多方调研，根据当地情况制定了各有侧重的产业扶贫策略，精准锁定适合当地发展的产业，助其成功走上了产业脱贫之路，为当地民众长效脱贫奔小康打下坚实基础。

如今，广西田林的姬松茸、油茶、芒果，四川木里的羊肚菌，四川盐源的糖心苹果，新疆疏附的大枣和杏子……这些极具地方特色的农副产品正销往全国各地乃至国外，备受消费者喜爱，同时也给当地一度贫困的人们带去了新生。

这背后是中国电信和当地政府的数年探索，尤其值得称道的是，中国电信在产业扶贫方面做出的周密、系统、可持续的部署。2018年以来，脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段，中国电信深知，产业扶贫、就业扶贫是稳定脱贫的根本之策，是解决贫困人口脱离“等靠要”式脱贫的治标之法。为此，中国电信聚焦产业扶贫、就业扶贫等能够增强当地造血能力的长效脱贫方式，明确每个定点扶贫县与所在省公司、1个经济发达地区省级公司、1个集团部门结对帮扶关系，形成“一个好汉三个帮”的中国电信“1﹢3”定点扶贫帮扶小组。各帮扶小组积极动员华为、中兴等产业链合作伙伴，协调广东农垦集团等涉农龙头企业，在4个定点扶贫县引入近百家企业进行项目对接，共计引入产业投资超1亿元，落地24个帮扶项目，为当地贫困群众就业脱贫、稳定增收探索了新路子。

比如，2018年以来，中国电信集团网络发展部、广西公司和广东公司组成帮扶小组，对国家级贫困县广西田林县实施结对帮扶。帮扶小组协调产业链合作伙伴引入无偿帮扶资金超千万元，打造具有中国电信特色的产业扶贫园区。帮扶小组结合田林县自然资源禀赋，实施油茶林低改项目，预计建成1000亩的高产油茶林。实施姬松茸种植项目，预计建成760个姬松茸种植大棚，实现年产鲜菇4000吨、产值3600万元，解决约350户800人（贫困户约占50%）脱贫致富问题，取得明显的经济效益、生态效益和脱贫成效。

此外，中国电信还摸索出了贫困县结对互助发展的新路子。2019年，中国电信通过精准扶贫电商平台天虎云商，架起新疆喀什疏附县与四川凉山盐源县这两个相距数千里的“贫困县”产业对接大桥，在核桃产业领域开展了种植、加工、销售全产业链合作，签订了500万元的盐源县核桃产业合作协议，让有着前端种植优势的盐源县企业，与通过中国电信消费扶贫帮扶发展、有着后端销售优势的疏附县企业疆果果签订核桃供货协议，实现了资源整合、优势互补、产业互助，助力两个县贫困人口共同脱贫。

在习近平总书记关注的福建宁德寿宁下党乡，中国电信结合当地特有的红色旅游资源，为民宿提供宽带、固话等信息服务，同时在下党乡8个村以益农社为载体推进信息进村入户，加载农业信息运营管理平台，将益农信息社打造成村级农产品电商交易平台和农村便民服务站，为村民提供各种信息便利的同时，助力生活工业品下行和农产品上行。

新疆喀什疏附县萨依巴格乡14村是深度贫困村，该村300多亩的十年生老灰枣园挂果量少，单果果重轻，果型、口感不佳，市场销售难，中国电信扶贫工作组引入新品种“七月鲜”鲜食大枣，嫁接枣树当年改良当年收益，从亩产收入不足300元提高到1200元，被乡、村政府领导誉为“为农民造血的产业扶贫”。此外，中国电信累计投入资金176万元，在喀什疏附县铁日木乡建成3600平方米的4个集中式晾晒场，单个晾晒场可以一次性容纳近200吨的鲜杏，在很大程度上解决了杏干晾晒难、质量差，农民收入低的问题。如今，中国电信定点扶贫的新疆疏附县，村民们养牛、养兔子、种牡丹、开办服装加工厂和纺织厂……日子越过越红火。

产业扶贫是精准扶贫的治本之策，也是难中之难。中国电信甘肃公司选准产业扶贫方向，将产业扶贫计划归纳为“薯、蔬、果、药、牧、渔”这6大产业以及现代服务业、劳务经济、地方特色产品等，通过培育、发展优势特色产业，让产业围绕脱贫布局，让脱贫融入产业发展，真正把贫困群众嵌在产业链上，实现了产业发展、贫困户脱贫一举两得。“种药材比种别的什么都强。这几年，我靠种药材不仅脱了贫，还让儿子建立了合作社，带动村民共同脱贫。”甘肃礼县草坪乡的王周朝2018年仅当归一项纯收入就有几万元。电信的驻村干部们以“合作社”为龙头，突出中药材种植为主导的特色致富产业，村上逐步实现了产业规模化、村组绿色化、环境优美化、农民专业化，创建药材之村、旅游之村和美丽乡村，到2020年，贫困户将实现全部脱贫并整村脱贫。

就业扶贫：激发创收活力，填充“空心”农村产业的蓬勃发展带动了当地就业，“产业﹢就业”的联动发展不仅让贫困地区具备了可持续的脱贫能力，同时也很大程度上解决了农村“空心化”的社会难题。更多外出打工的青壮年选择留在家乡、建设家乡，为新农村建设宏伟蓝图增添助力。而更多农村人的直观感受是，中国电信这种“产业﹢就业”联动扶贫的机制，在显著提高贫困人口收入的同时，给了他们一个更“圆满”的家，让更多农村的老人和孩子不必再忍受长期和亲人分离的痛苦。

在四川凉山，中国电信扶持发展当地的核桃产业，相关公司承诺组织合作社或种植户参与生产，并承诺在去核桃青果皮、裂壳、烘干、分选、包装等初加工环节，优先聘用建档立卡贫困户或低收入人员，解决盐源当地贫困人口就业问题。

地处新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县的比纳木村，是深度贫困村。中国电信新疆公司“访惠聚”驻村工作队，创新性地通过“一二三”产联动，陆续建起了托养合作社、创业集市、蔬菜大棚、服装加工厂等。现在，全村163户贫困户家中至少有一人实现了就业。

广西田林浪平村村民杨秀美，本来夫妻二人在外务工收入还不错，不幸的是，父亲一场病后，没法再帮忙照顾三个年幼的小孩，他们只能回乡。杨秀美在中国电信援助的姬松茸项目中种植了6.3个大棚，由于头脑灵活肯钻研，成为棚产量最高的“土专家”，预计全年收入可达23万元。中国电信在广西田林援建的一期姬松茸项目带动贫困户11户47人种植，带动贫困人口临时务工150多人。目前，二期工程已经启动，大棚正在建设中，附近村子的外出务工劳动力看到首批项目的收益情况后，纷纷表示想回乡，并且抢着预订大棚。浪平镇政府负责人表示，姬松茸产业发展起来后，显著促进了当地青壮年劳动力回流，使得当地农村“空心化”问题得到了明显改善。

对于目前尚未形成“产业﹢就业”联动发展的地区，中国电信坚决贯彻中央“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶”的工作要求，制定就业扶贫专项政策，鼓励各单位直接聘用建档立卡贫困人员，优先录用建档立卡贫困家庭毕业生，给予不占用本单位用工编制的政策。

2018年12月，青海久治县举办中国电信帮扶久治县就业扶贫专场招聘动员会，31名建档立卡贫困户子女完成入职手续并分赴藏区各分公司就业。此举得到中共果洛州委和州政府的高度肯定，州委工作通报指出：“这是中国电信集团公司青海公司助力扶贫‘就业一人、脱贫一批’的有力举措。”

2020年底之前，中国电信将持续实施“百村千人”就业扶贫项目，计划在4个定点扶贫县500余个行政村，每个村建设1个村级信息服务点，为符合条件的贫困户提供就业帮扶机会。目前已完成全部信息服务点建设，带动517户贫困户就业，通过一人就业，实现全家脱贫。

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习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。实现全面小康承载着中华民族的千年梦想，描绘出亿万人民更加美好的生活图景。中国电信摸索出的“产业﹢就业”联动扶贫模式，不仅让越来越多的贫困人口提高了收入，告别了贫困，同时也让更多家庭得以团聚，不再长期分离。如今，中国电信正在将长期实践摸索出的扶贫经验推广到更多地区，惠及更多贫困人口。