天津市邮政管理局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年，天津市邮政管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、深刻领会习近平总书记考察天津的重要讲话和关于邮政快递业的重要指示批示精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，认真落实国家邮政局、天津市委市政府工作部署，坚持依法决策、依法行政，以法治思维不断推进本部门法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、学习习近平法治思想

　　习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。局党组书记、局长王东同志带领领导班子和全体干部深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。坚持加强党对全局法治工作的领导，把习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神落实到法治工作各个方面，部署开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二、履行法治建设第一责任人职责

　　贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，王东同志深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设和邮政快递业发展的重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。将习近平法治思想、依法行政等内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织《习近平法治思想学习纲要》专题学习，本人讲授法治课《学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，持续推进行业治理能力现代化》。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关处室和派出机构负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。定期听取法治工作汇报,研究部署法治建设工作中的重大事项，自觉履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对我局推进立法工作、开展邮政业发展“十四五”规划宣贯实施和中期评估、重大行政决策、行政处罚案件等重要工作亲自部署、协调、研究、过问和督办。重大行政决策按照程序办理，加强合法性审查和公平竞争审查。推动行政执法责任制落实，开展“完善邮政行政执法程序、提升行政执法效能”专题调研。指导做好行政诉讼和行政复议工作。开展邮政领域执法突出问题专项整治行动和规范性文件清理工作。全面推进政务公开，落实政府法律顾问和公职律师制度，严格执行重大行政执法决策法定程序，开展行政执法监督。组织全系统开展国家工作人员网上学法用法考试，不断提高依法行政能力。开展全民国家安全教育日、宪法宣传周等“八五”普法活动。

　　三、推动立法规划标准化工作

　　1.配合开展法律法规标准制修订工作。研究反馈国家邮政局关于《邮政法》《邮政普遍服务条例》《关于邮政快递业助力建设全国统一大市场服务构建新发展格局的实施意见》《寄递企业安全生产风险管控基本规范》等法律法规、政策、标准意见建议。2.扎实开展规划宣贯落实。组织参加加快建设交通强国邮政篇暨规划中期评估培训班，制定国家和天津市“十四五”邮政业发展规划实施中期评估工作方案，开展全系统“十四五”规划中期评估，向国家邮政局和市政府报送评估报告。反馈地方专项规划中期评估报告13件，反馈东丽、滨海新区等9个行政区域国土空间规划修改意见，积极争取邮政快递设施用地保障。组织申报“天津国际邮件互换局（交换站）功能提升项目”为我局交通强国邮政专项试点任务。3.积极开展标准宣贯实施。组织开展《专用邮政信箱寄递服务规范》《邮政投递服务规范》《寄递企业安全中心建设与管理规范》等天津市地方标准实施情况分析评估。引导寄递企业积极学习应用标准，组织我市邮政管理系统和寄递企业参加《快件高铁运输信息交换规范》《邮件快件农村客运车辆搭载作业要求》等三项标准电视电话培训班。

　　四、依法履行政府职能

　　1.助力服务乡村振兴全面推进行动。深入推进交邮合作，联合有关部门推动开通农村客货邮一体化综合服务站（线）7处。推进邮快合作取得新成效，邮政企业累计代投快件达86.68万件。2.助力服务绿色低碳发展行动。大力实施“9211”工程，实现电商快件不再二次包装比例达到99.3%，使用可循环包装的邮件快件1245.7万件，回收复用瓦楞纸箱853.69万个。实施邮政快递业塑料污染治理三年行动，大力推动塑料包装产品使用源头减量和环保替代产品推广应用工作。推动快递企业采购使用14万个生物降解快递包装塑料袋。推动1家企业取得快递包装绿色产品认证，鼓励寄递企业采购使用获得绿色产品的包装产品共2000万个。3.深化快递员合法权益保障。会同相关部门开展关爱快递员“暖蜂行动”，为快递小哥配发3500件防暑降温环保马甲。动员社会各界累计建设快递爱心驿站3500余个。推动全市基层快递网点参加工伤保险率达97.64%。开展快递职业技能培训3839人次。成功举办2023年度天津市邮政行业职业技能竞赛暨第四届全国邮政行业职业技能竞赛选拔赛，2名选手荣获全国大赛三等奖，天津局获评优秀组织奖。支持天津申通、圆通建立快递企业妇联组织。组织10家寄递企业向静海区抗洪抢险一线捐赠价值36万元物资。4.积极争取政策助力行业发展。联合市商务局、市财政局推进落实“两节”期间支持快递配送服务行业留工保供补贴发放工作，确保全行业获得1327.5万元全部发放至快递员手中。深入贯彻落实国家邮政局《落实企业减税降费有关政策的通知》部署，全年全行业获全年减税降费金额3327.14万元。会同邮局海关联合推动天津国际邮件互换局的国际邮件、商业快件、跨境电商三类业务同场监管一站式通关模式开通运行，大幅提升落地天津进口商业快件等业务的通关效率。推动邮政企业将河北、甘肃、青海、宁夏四省区的日韩进口邮件直接在天津清关，有效疏解北京非首都功能。组织申报“天津国际邮件互换局（交换站）功能提升项目”为我局交通强国邮政专项试点任务。推动引进高铁货运动车组在津开行，初步达成选址天津西站为始发站共识，有序开展快递货源摸底调研。探索利用城市轨道交通非高峰时段富余运力运输快递。

　　五、加大监管执法力度

　　1.强化普遍服务监督保障。落实审批备案“总对总”要求，同意对4处普遍服务营业场所撤销，对5处新设立场所进行备案，保持普遍服务网点总量稳定。组织开展《癸卯年》等纪特邮票销售监督检查。顺利完成高校录取通知书和巡视专用邮政信箱邮政服务任务。制定出台《天津市邮政机要通信场所设施建设验收工作流程》。部署“扫黄打非”工作，深入中小学开展“护苗”行动。立案查处邮政企业违法行为8起，罚款11.1万元。2.加强邮政市场监管。深入开展快递市场秩序整顿，聚焦农村快递服务违规收费和电商快件寄递服务质量问题开展专项整治。实施快递服务质量提升工程，重点查处末端网点未备案、未及时处理用户投诉等违法问题。开展快递许可合规治理，实施许可实地核查“验真”工程。印发《天津市寄递企业市级管理机构主体责任清单（试行）》，明确寄递企业天津总部主体责任。全年共查处快递企业违法行为181起，罚款174.1万元。3.推进行业“三安”建设。联合有关部门出台《关于进一步做好我市邮件快件寄递安全管理工作的通知》《天津市平安寄递专项行动方案》，持续深化“三项制度”落实。部署开展邮政快递业重大隐患排查整治行动和处理场所“四不”问题专项整治，委托第三方完成对全市9家寄递企业分拨中心和60家网点的安全评估。落实《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，持续开展个人信息安全治理。

　　六、持续深化加强法治邮政建设

　　落实重大执法决定法制审查等制度，重大决策研究出具法制机构审查意见。加强对行政处罚案件监督，对疑难案件提供法律支撑。组织开展“完善邮政行政执法程序、提升行政执法效能”专题调研并形成调研报告。配合国家邮政局政策法规司来津开展“推进邮政业标准化发展”专题调研，组织企业参加座谈。开展邮政领域执法突出问题专项整治行动。开展规范性文件清理，发布规范性文件延续公告2件、废止公告1件。组织开展邮政行政执法资格考试和执法证申领换领。组织全系统参加天津市国家工作人员网上学法用法学习和考试，执法考试合格率100%。落实法律顾问制度和公职律师制度，加强公职律师和法律顾问管理，开展公职律师、法律顾问年度考核和季度统计工作，组织公职律师参加市司法局专题培训。妥善办理行政诉讼案件3件、行政复议案件2件。局官方网站发布信息407条，及时主动公开政府信息25项，公布行政许可等相关信息109项。积极接受各方监督，2023年办理市人大代表、政协委员建议提案10件，办理信访事项92件。办理申诉事项超4.8万件、处理网上舆情300余条，为消费者挽回经济损失达1200万元。

　　七、积极开展“八五”法治宣传教育

　　深入落实“谁执法、谁普法”普法责任制。把普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入行政执法工作全过程。制定我局《普法责任清单》《个性学法清单》和《个性学法题库》。形成《天津市邮政管理局2022年度法治政府建设工作情况公报》并在官网公布。组织开展法治宣传教育工作典型案例征集活动，形成典型案例6篇。在全系统开展全民国家安全教育日、民法典和宪法宣传周等“八五”普法活动。组织参加司法部行政复议法专题培训。