国务院出招促提速降费，各方有啥反应？

　　（记者 高超）在敦促提网速、降网费一个月后，李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。

　　提速降费是市场选择

　　我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了!我听说，很多导游都随身带一个WiFi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。在研究讨论降低网费、流量费时李克强说，一亿游客出国，这是多大的市场啊!老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了!

　　总理指出，降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是不降不行的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。

　　加快信息基础设施建设，进一步提高网速与降网费直接相关。中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。李克强说。

　　他解释说，当前加快推进信息基础设施建设，一方面可以拉动投资、促进稳增长，另一方面也为发展互联网+、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。

　　李克强最后强调，提网速、降网费，不仅需要工信部和通信运营商的不懈努力，还需要有关部门的通力合作，为电信企业提供良好的营商环境，最终便利亿万网民。

　　五措施促提速降费

　　会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

　　二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡数字鸿沟。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

　　三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。

　　四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。

　　五是加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

　　运营商有啥回应?

　　措施确定一天后，三大运营商均有了回应。中国移动表示，正在积极讨论具体方案措施;中国电信发布互联网+行动白皮书;而中国联通也有相关应对措施，但不方便对外透露。

　　据了解，中国电信互联网+行动白皮书是继李克强总理在政府工作报告中提出互联网+行动计划以来，首个由运营商响应并发布的行动白皮书。

　　中国电信总经理杨杰表示，互联网+将给传统生产方式带来变化，将深刻影响社会经济形态，成为两化深度融合最具代表性、最活跃的新方向。中国电信此次发布的互联网+行动白皮书，既是响应国家互联网+行动计划的具体举措，又是顺应时代发展、满足客户需求的必然选择。

　　事实上，三大运营商资费一直处于下降通道，前不久还刚刚完成新一轮资费降价，而且国际漫游资费的降价幅度更大。

　　据悉，中国移动在65个国家和地区推出3元/6元/9元流量包资费服务包，在16个国家和地区推出30元/60元/90元包天不限流量资费。

　　中国电信针对流量重度使用者，提供了定向流量免费服务，每个用户合计赠送流量最高可达90GB;而针对流量中度用户，提供每月10元/GB的低价流量包。

　　中国联通推出低价流量包的同时，免费为固网用户升级带宽，并且新入网年年费用户也有一定的折扣。

　　在降低资费的同时，三大运营商都将积极推进4G建设和宽带网络建设作为今年的重点工作。据悉，随着4G FDD牌照的发放，中国电信已加快4G建设，并实现LTE FDD与TD-LTE的优势互补与融合发展。同时，作为国内最大的宽带基础运营商，中国电信努力宽带品质提升，加速推进基础网络建设，在推进光宽带入户方面已取得了一定成绩。截止2015年3月底，中国电信固网宽带用户已突破1.2亿户，其中光宽带用户突破5000万户，百兆宽带用户突破500万户，新装宽带用户中，签约速率20M及以上占比突破30%。

　　专家有啥观点?

　　从运营商近期的行动来看，单纯降低流量资费成为通用手段，但是业界专家普遍认为提网速、降资费不能仅仅是价格战，而是进行经营模式的创新。

　　北京邮电大学教授舒华英表示，运营商流量经营一定要改变现有的经营理念，借鉴证券、金融市场上的一些做法，这样才能搞活，但是如果运营商如果还停留在单纯售卖套餐流量模式上，流量经营是走不下去的。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁表示，毋庸置疑，现在的上网速度，会变成国民经济的战略问题，因为各行各业都要用到它，降低资费不是一家企业的问题，涉及到整个体制改革，涉及到大型企业、市场准入，涉及到在维持国家安全的情况下，怎么让一些基础性的服务物美价廉。

　　中国信息经济学会理事长杨培芳表示，人们已经发现比特悖论的存在，即比特量低的业务价值高，比特量高的业务价值低。但是按照流量分摊成本，许多宽带业务难以启动。因此运营商必须突破按流量分摊成本的价格机制，充分考虑比特与原子不同的成本特征、使用价值和供需关系，建立既刺激需求，又激励供给的新价格体系，以促使电信业顺利转型。