英国拟在2024年～2029年对二类信件邮资保持上限

　　为了确保英国公民获得可负担得起的邮政服务，英国通信管理局日前提出一项提议，计划在2024年～2029年对二类信件的邮资保持上限，信件的价格上涨幅度不应超过当前的通货膨胀上涨水平。该提议也考虑了履行邮政普遍服务对英国皇家邮政财务可持续性带来的影响。

　　目前，英国皇家邮政需要每周6天投递信件，每周5天投递包裹，以用户可负担得起的统一价格投递到英国的每个邮政地址。同时，为了确保皇家邮政能够收回成本，英国通信管理局会定期审查是否应该设置邮资上限。其在2019年设定的资费上限有效期为5年，现正在审查2024年4月～2029年3月期间的价格政策。

　　英国通信管理局最新研究发现，英国人对邮政服务的使用在持续发生变化。68%的人现在更喜欢使用电子邮件而不是信件。与2年前相比，许多用户发送的私人信件减少21%，邮寄的贺卡、邀请函和明信片减少20%，信件减少19%。英国国家统计局的数据亦显示，2020～2021年，平均每个英国家庭每周花在邮政服务上的支出不到1英镑，只占家庭消费总支出的0.19%，其中包括网购的运费。

　　不过，在数字时代，寄信对人们来说仍然很重要。仍有66%的人每个月至少寄1封信。对于一些不太习惯使用数字产品的用户，使用邮政服务收发贺卡并与亲朋保持联系是非常重要的。“二类信件的价格应该只随着通货膨胀水平相应调高，不应该更高。”英国通信管理局指出。

　　除了确保邮政服务的可负担性外，英国通信管理局还必须考虑到英国皇家邮政提供普遍服务时在财务上可持续发展的必要性。因此，在设定价格上限时，英国通信管理局力求将影响降到最低，并权衡考虑提供上述服务的成本。

　　与信件不同，自2019年审查以来，英国包裹市场的竞争有所加剧。英国通信管理局认为，包裹市场的竞争限制了皇家邮政提高价格的能力，实际上导致了包裹价格的下降。因此，英国皇家邮政的包裹服务不应再受到价格上限的限制，但在英国各地的包裹价格应保持单一标准。这意味着，这些包裹服务需继续遵循普遍服务的一般要求，价格可负担得起。

　　如果在接下来5年的时间里，英国通信管理局认为价格水平不可负担，就将介入并保护消费者。

　　英国通信管理局对二类信件的价格上限提议目前正在征求意见，9月1日公布最终决定。